陕西岐山蔡家坡经济开发区

• 【陕西招商】陕西两大产业集群入选国家战略性新兴工程助力高质量发展

  陕西省西安市集成电路产业集群和宝鸡市先进结构材料产业集群成功列入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程，标志着陕西省在战略性新兴产业领域取得重要突破。该工程旨在通过产业链整合与创新升级，打造区域经济增长极，为招商引资和高质量发展注入新动能。陕西省将通过政策协同与产城融合，推动产业集群建设，促进新旧动能转换。 一、国家战略性新兴产业集群发展工程的战略意义 国家战略性新兴产业集群发展工程聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等关键领域，通过强化产业链、创新链、价值链协同发展，提升产业集群竞争力。该工程的目标是培育一批具有国际影响力的产业集群，成为稳定经济增长、推动高质量发展的核心引擎。陕西省两大产业集群的入选，体现了国家对其产业基础和创新能力的认可。 二、西安市集成电路产业集群的发展优势与规划 西安市集成电路产业集群以高新区为核心载体，已形成从设计、制造到封装测试的完整产业链。依托高校科研资源和龙头企业带动，该集群在功率半导体、存储器等领域具备技术优势。陕西省将重点支持核心技术攻关，建设公共技术服务平台，吸引上下游企业集聚，打造具有全球竞争力的集成电路产业高地。 三、宝鸡市先进结构材料产业集群的产业基础与方向 宝鸡市先进结构材料产业集群以钛及钛合金材料为主导，涵盖稀有金属、复合材料等细分领域。宝鸡市拥有完整的冶炼加工体系和国家级研发平台，产品广泛应用于航空航天、军工等领域。未来将通过延链补链强化产业集群效应，推动高端材料国产化替代，建设国家级新材料产业基地。 四、陕西省推进产业集群建设的政策举措 陕西省将加强省级部门协同，制定专项扶持政策，优化土地、资金等要素配置。重点支持产业集群内企业开展技术合作与成果转化，建设专业化园区基础设施。同时深化产城融合试点，推动产业功能与城市功能互补，形成“以产促城、以城兴产”的发展格局。 五、产业集群对区域经济发展的带动作用 两大产业集群的建设将显著提升陕西省产业链韧性和附加值，带动周边配套产业发展，创造高质量就业岗位。通过创新驱动和集约化发展，产业集群将成为辐射西北地区的重要经济增长极，为区域协调发展提供示范。陕西省计划总结推广典型经验，进一步扩大战略性新兴产业的覆盖领域。

  2025-07-31

• 陕西科技创新再升级增添四家国家级孵化器助力招商引资提速

  陕西省招商引资工作迎来新进展，在最新一轮国家级科技企业孵化器评定中新增四家单位，标志着该地区创新创业生态持续优化。这些新增载体将进一步吸引高质项目和资金流入，加速科技成果转化与企业成长。 一、新增国家级孵化器成果显著。依据科技部官方公布的评定结果，陕西省成功新增四家国家级科技企业孵化器，反映出该地区在孵化服务能力上的重大突破。国家级孵化器作为高层次创新平台，需通过严格标准审核，注重为初创企业提供专业化、全链条服务，以推动区域产业升级。新增评定体现陕西省在孵化体系中的领先地位，为科技型中小企业打造更优质的成长环境。 二、新增孵化器特色与功能明确。这四家新添的国家级科技企业孵化器包括：西安中科光机投资控股有限公司运营的硬科技企业社区，聚焦硬科技领域技术研发与产业化；陕西巨头鲸信息科技有限公司运营的巨头鲸创客空间创业孵化基地，专为初创团队提供创客空间与创业辅导；神南矿业煤炭科技孵化有限公司运营的神南矿业煤炭科技孵化器，致力于煤炭清洁高效利用技术孵化；延安清洁能源孵化器有限公司运营的延安清洁能源孵化器，重点培育新能源与节能环保企业。各孵化器依托自身优势，针对特定产业痛点提供定制化服务，显著增强区域细分领域创新活力。 三、陕西省创新创业孵化体系持续完善。近年来，该省积极构建“众创空间—孵化器—加速器”的多层次链条，打造西安高新区嘉会坊、西安经开区创业大街、碑林环大学创新产业带等多处双创资源聚集区。通过连续举办全球硬科技创新大会、延安“红色筑梦”等特色活动，以及西咸硬科技、杨凌农科等双创名片培育，陕西省形成多元化科技创新生态。这些举措为各类项目提供展示平台，挖掘了一批具备市场潜力和社会效益的优质企业，营造高效协同的创新氛围。 四、孵化器推动经济社会发展作用突出。新增孵化器不仅强化招商引资引力，还促进高端要素集聚，带动技术转化与产业升级。国家级资质提升服务能级，加速企业在融资、市场拓展方面突破，助力打造经济增长新引擎。陕西省将以此为契机，深化孵化链条协同，推动科技与产业深度融合，为实现高质量发展注入持久动力。

  2025-07-31

• 【渭南招商】陕西渭南4月CPI同比上涨2.5% 消费市场韧性与结构优化并存

  陕西渭南4月居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%，涨幅较上月扩大0.1个百分点，环比与上月持平。当前，当地以招商引资为重要抓手，持续优化产业结构、激发市场活力，消费市场在价格温和波动中呈现稳中有升态势，食品烟酒等重点领域价格变动成为影响CPI的主要因素。 （一）CPI运行总体平稳，涨幅处于合理区间 从同比看，陕西渭南4月CPI延续温和上涨态势，涨幅较3月微扩0.1个百分点，整体仍处于可控范围。这一走势既反映出消费需求的逐步回暖，也体现了市场供应的总体稳定。从环比看，CPI与上月持平，表明短期内价格波动较小，市场运行态势平稳。结合当前经济复苏进程，价格指数的温和上涨与经济基本面的持续向好形成呼应，为当地经济高质量发展提供了稳定的价格环境。 （二）食品烟酒价格领涨，结构性特征突出 食品烟酒类价格是推动CPI上涨的主要动力，其同比涨幅对CPI的拉动作用显著。其中，鲜菜价格同比呈现两位数增长，主要受上年同期低温天气导致基数偏低、今年春季局部地区降雨影响采摘和运输效率等因素综合作用；鲜果价格同比上涨，反映出春季水果市场供应结构调整，部分品种因上市初期供应偏紧推高价格。畜肉类价格同比上涨，与生猪养殖周期调整、存栏量阶段性变化及饲料成本上升密切相关；禽肉类和鸡蛋价格也均有不同程度上涨，体现出禽类产品市场供需关系的动态平衡。 从环比看，食品烟酒价格略有下降，主要得益于鲜菜价格的回落。随着气温回升，本地蔬菜进入上市旺季，供应总量增加，市场竞争加剧，推动鲜菜价格环比下降；而鸡蛋、鲜果、畜肉、禽肉价格环比均呈上涨态势，显示出部分食品品类在消费需求支撑下的价格韧性。 （三）非食品类价格普遍上涨，服务消费需求回暖 除食品烟酒外，其他七大类商品和服务价格同比均呈上涨态势，反映出消费市场的多元化复苏。衣着类价格同比小幅上涨，主要受季节交替带动春装上市、部分品牌服饰成本上升等因素影响；居住类价格同比上涨，与城镇化进程中租赁市场需求稳定、水电燃料价格受能源市场波动影响有关。生活用品及服务类价格同比上涨，体现出居民对品质生活的追求，清洁用品、家用器具等品类需求稳步增长；交通和通信类价格同比上涨，部分源于成品油价格根据国际油价调整机制进行的阶段性回升，以及新能源汽车等交通设备消费升级带来的价格支撑。 教育文化和娱乐、医疗保健类价格同比温和上涨，反映出居民在精神文化消费和健康保障方面的投入持续增加，服务消费市场活力不断释放；其他用品和服务类价格同比涨幅相对较高，主要与个人护理、旅游服务等细分领域需求回暖有关。从环比看，非食品类价格呈现“三涨四平”态势，衣着、居住、交通和通信价格环比均有小幅上涨，其余类别价格保持稳定，显示出非食品消费市场的整体稳健。 （四）招商引资增强发展动能，筑牢物价稳定基础 陕西渭南通过持续深化招商引资工作，聚焦现代农业、食品加工、商贸流通等重点领域，引进了一批产业链关键项目，有效提升了本地农产品供应保障能力和消费品市场的稳定性。在农业领域，通过招商引资推动蔬菜、果品等种植基地规模化、标准化建设，增强了鲜菜、鲜果等农产品的本地供应能力，对平抑季节性价格波动发挥了积极作用；在食品加工领域，引入大型肉类加工企业，优化了畜肉、禽肉等产品的生产流通链条，提升了市场供应效率。同时，招商引资带动的商贸流通体系完善，进一步畅通了消费品运输渠道，降低了物流成本，为物价平稳运行提供了坚实的产业支撑。随着招商引资项目的逐步落地见效，陕西渭南消费市场的供给结构将持续优化，价格运行的稳定性和韧性有望进一步增强。

  2025-07-31

• 【乾县招商】乾陵古镇建设稳步推进 文旅融合赋能区域发展

  乾县乾陵古镇作为当地“十三五”重点规划建设项目，通过强化招商引资与项目管理，目前建设进展顺利。该项目规划占地面积60公顷，计划总投资8.3亿元，自启动建设以来，截至2023年已累计完成投资7500万元，在完善基础设施、培育文旅业态等方面取得阶段性成效，为区域文化旅游产业发展注入新动能。 一、项目定位与规划背景。乾陵古镇项目立足乾县深厚的历史文化底蕴，以乾陵世界文化遗产为核心依托，规划打造集文化体验、旅游观光、商业服务、休闲度假于一体的文旅融合综合体。作为乾县“十三五”期间重点布局的文化旅游项目，其规划设计充分融合唐代建筑风格与现代功能需求，旨在通过对历史文化资源的活化利用，构建“文旅+”产业发展新模式，提升区域文化软实力与经济竞争力。规划方案经多轮专家论证，在保护文化遗产原真性的基础上，合理布局商业街区、文化展示区、游客服务区等功能板块，形成层次分明、特色鲜明的空间结构。 二、建设进展与工程成效。2023年，乾陵古镇项目聚焦基础设施建设与核心功能区打造，稳步推进各项工程实施。累计完成的7500万元投资主要用于场地平整、地下管网铺设、道路路基施工及部分主体建筑基础建设，目前项目施工现场已初具规模，路网框架与功能分区逐渐清晰。其中，地下管网工程已完成总工程量的60%，涵盖供水、排水、电力、通信等多个系统，为后续业态入驻提供了基础保障；核心区域的10栋仿唐风格建筑主体框架已完成过半，建筑外立面设计融入传统斗拱、雕花等元素，彰显唐代建筑美学特色。工程建设过程中，项目方严格落实质量安全管理体系，定期开展施工安全巡查与工程质量检测，确保施工进度与工程质量同步推进。 三、招商引资与合作模式。项目自启动以来，始终将招商引资作为推动建设的重要抓手，通过优化营商环境、制定配套扶持政策，吸引了文化创意、特色餐饮、旅游商品开发等领域的企业参与合作。针对不同业态需求，项目方推出“定制化”招商服务，为意向企业提供从选址到装修的全流程指导，并在租金减免、运营支持等方面给予政策倾斜。目前，已与多家企业达成合作意向，涉及非遗展示、民俗体验、精品民宿等业态，预计将在项目建成后进一步丰富文旅产品供给，形成多元化的消费场景。同时，项目积极探索“政府引导+企业运营+市场运作”的合作模式，引入专业文旅运营团队参与后期管理，提升项目市场化运营水平。 四、发展意义与长远价值。乾陵古镇项目的建设对乾县文化旅游产业发展具有重要意义。一方面，项目通过整合乾陵周边旅游资源，延伸文化旅游产业链条，有助于提升乾县作为历史文化名城的知名度和吸引力。数据显示，乾陵年接待游客量持续增长，古镇项目建成后将与乾陵景区形成“景镇联动”效应，进一步延长游客停留时间，带动旅游消费升级。另一方面，项目建成后将成为集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的综合服务平台，预计可提供就业岗位1000余个，有效促进当地第三产业发展，为区域经济增长提供新的支撑点。此外，项目在建设过程中注重生态环境保护与文化遗产传承，通过采用环保建材、实施绿化工程等措施，实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一，为同类文旅项目建设提供了可借鉴的经验。

  2025-07-31

• 乾县招商引资成果显著签约项目带动区域发展

  乾县在招商引资方面取得重要突破，集中签约了一批重大项目，总计引进资金超百亿元。这一举措体现了乾县持续优化营商环境、深化开放合作的坚定决心，为区域经济高质量发展注入了新动能。 一、项目集中签约体现招商引资成效 在2019年举行的招商引资项目集中签约仪式上，咸阳市领导出席见证。活动现场播放了招商宣传片，展示了乾县的发展优势和投资潜力。乾县相关部门负责人现场表态，承诺全力做好项目服务保障工作。为拓展招商渠道，乾县专门聘任资深人力资源专家担任珠三角地区招商顾问，并现场颁发聘书。 二、产业布局多元支撑长远发展 此次集中签约项目共涉及两大类合作模式。一类为正式合同项目，涵盖装备制造、新型建材等实体产业领域，相关投资规模可观。另一类为框架协议项目，重点关注生态环保等新兴产业方向，投资总额同样达到较高水平。这种多元化布局既兼顾了传统产业升级需求，又前瞻性地培育了绿色发展新引擎，为当地构建现代化产业体系奠定了基础。 三、营商环境优化释放强大磁吸效应 乾县近年积极践行开放发展理念，始终将招商引资作为推动经济社会发展的核心抓手。通过持续完善法制环境，先后清理废除不符合市场规则的政策文件三十余项，保障企业合法权益。同时强化政策供给，出台招商引资奖励办法等专项政策，并在政府网站公示兑现案例。在服务机制方面，乾县建立重点项目"专班对接"制度，实行审批事项全程帮办，政务服务窗口满意度达98%以上。这些举措形成的综合优势，使乾县成为投资热土。 四、创新机制激活招商内生动力 乾县创新推行产业链招商模式，依托装备制造等主导产业绘制招商图谱，实现精准对接。同时建立动态项目储备库，通过专业团队跟踪对接重点企业需求，已有储备项目通过评审落地转化。在载体建设上，当地整合经济开发区资源，完善道路管网、标准化厂房等基础设施。为拓展引资渠道，乾县组建长三角、珠三角等驻点招商团队，通过委托专业机构等方式提升招商专业化水平。 五、高质量发展成效逐步显现 项目实施显著提升产业发展能级，装备制造项目引入自动化生产线，推动传统制造向智能制造转型。环保类项目则强化区域固废处理能力，危险废物综合处置率显著提高。这些项目直接创造就业岗位约两千个，并带动上下游配套企业聚集。随着产业生态优化，当地科技创新能力增强，三户企业成功申报省级技术中心。统计监测显示，招商引资对乾县经济增长贡献率稳步提升。 乾县通过系统化推进招商引资工作，实现项目数量与质量双提升。下阶段将聚焦项目落地关键环节，强化要素保障与服务督导，确保签约项目早投产、早达效，持续为区域协调发展提供坚实支撑。

  2025-07-31

• 【商洛招商】商洛生态环境局核查治霾奖补资金申报项目

  商洛市生态环境局联合财政系统深入开展铁腕治霾财政激励项目核查工作，旨在保障专项资金使用精准高效，切实发挥财政资金在撬动社会资本投入大气污染防治领域的杠杆作用。此次核查聚焦燃气锅炉低氮改造等重点领域申报项目，通过现场查验与综合评估强化过程监管，确保政策红利有效转化为环境治理实效，为优化区域营商环境和招商引资生态竞争力筑牢绿色根基。 一、政策背景与核查工作启动 商洛市严格对标省级关于铁腕治霾专项资金管理的政策要求，紧密结合当地大气环境治理的攻坚需求。在贯彻落实《商洛市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》以及省级主管部门关于奖补政策具体实施细则的基础上，商洛市生态环境局会同商洛市财政局启动年度治理项目奖补资金的审核程序。该工作核心是验证各县区申报项目的真实性与改造质量，确保财政激励资金能够精准投向符合条件且治理效果显著的改造工程，杜绝虚报、违规套取资金现象，强化财政资金在污染防治中的引导效能和风险控制。 二、实施范围与现场核查内容 本次核查工作覆盖商州区、商南县、镇安县、柞水县等多个区域，涵盖数十台申报燃气锅炉低氮燃烧改造财政支持的治理设施。核查组采取多维度工作方法：一是严格查验申请单位提交的项目申报材料、技术方案及改造合同等原始文档；二是深入治理现场，实地查看锅炉改造后的设备安装、运行状态及在线监测数据，比对改造前后的实际排放水平变化；三是走访运营管理人员及周边住户，了解改造过程的规范性和环境效益感知；四是与县区生态环境部门、项目建设方进行多层级交流，系统复核项目申报、初验及资金测算的合规性与准确性。核查全过程紧扣低氮燃烧技术改造标准与稳定达标排放的核心要求。 三、深化沟通与重点工作统筹推进 核查期间，联合工作组与地方生态环境保护力量展开专题座谈，就辖区内当前大气环境治理的核心议题进行了深入研讨：一是系统梳理中央生态环境保护专项资金储备库中大气治理类项目的谋划方向、储备现状和申报准备，强化项目前期谋划质量，为争取上级资金夯实基础；二是跟进区域非道路移动机械编码登记进展、在用机械达标监管情况以及柴油货车污染治理攻坚战的具体措施落实进度，重点关注移动源排放控制短板；三是检查地方燃煤锅炉淘汰改造的后续监管情况以及是否有反弹隐患。商洛市生态环境局认真听取基层在政策执行中的实际困难和优化建议，并结合核查中发现的问题和各地实际治理情况，对下一阶段大气污染防治攻坚方向、重点项目推动策略及管理机制优化提出了具体指导意见，推动压力传导与责任压实。 四、规范流程与资金精准投放 为确保财政资金发挥应有效益，商洛市生态环境局与商洛市财政局将严格依据省市两级铁腕治霾奖补政策的规定开展后续工作。对于经现场核查确认符合政策条件和技术规范的燃气锅炉低氮改造项目，商洛市生态环境局将按程序拟定拟奖补项目名单。该名单需在商洛市政府指定平台及媒体进行法定公示，充分接受社会公众监督。公示期内如无有效异议，商洛市财政部门将根据核定金额及时组织资金拨付，确保财政激励足额、高效地送达项目主体，助力企业降低治理成本，激发市场主体持续进行环保技术升级改造的内生动力。 五、强化监管与构建长效机制 核查工作不仅服务于即时的资金兑付决策，更是商洛市完善环境经济政策、提升财政资金效能的重要实践。商洛市生态环境局持续建立健全项目全链条监管体系：强化申报环节的前置指导和技术服务，源头把关；突出实施环节的过程抽查和环保验收管理；严格资金拨付前的实质性复核；落实资金拨付后的绩效追踪和后评估，关注长期减排稳定性。通过常态化制度化监管机制，引导形成“科学申报、规范实施、精准激励、持续减排”的良性循环，有效提升商洛市大气环境治理体系的现代化水平，为区域高质量发展提供坚实的绿色保障。

  2025-07-31

• 宝鸡高新区固定资产投资同比增长13.6% 招商引资添发展动能

  上半年，宝鸡高新区统筹疫情防控和经济发展，深化包联帮扶，狠抓项目建设，扩大有效投资，完成固定资产投资81.76亿元，同比增长13.6%，区域经济保持稳中有进良好势头。通过强化服务保市场主体、专班推进稳重点项目、狠抓招商聚发展动能、培育增长极促对外贸易等措施，为高质量发展奠定坚实基础。 （一）强化服务保障，优化营商环境。宝鸡高新区持续深化包联帮扶机制，建立健全重点企业服务专班，针对企业生产经营中的难点堵点问题开展精准帮扶。通过政策宣讲、要素协调等举措，助力市场主体稳定发展。为缓解企业资金压力，宝鸡高新区积极搭建银企对接平台，协调区内12家金融机构为360户企业提供融资支持，有效满足企业发展资金需求。同时，对在产业发展、科技创新等方面表现突出的44户骨干企业给予奖励，进一步激发企业发展活力，营造良好营商环境。 （二）狠抓项目建设，扩大有效投资。宝鸡高新区坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，实行重点项目专班推进机制，全程跟踪项目建设进度，协调解决项目落地、建设中的各类问题。上半年，先后推动2批总投资150亿元的54个重点项目开工建设，总投资684.8亿元、年度投资138.9亿元的86个重点项目快速推进。其中，科技新城高新大道伐鱼路—中心二路段项目、泰达康医疗防护用品及原材料生产研发产业园等项目建设进度快于原定计划，高铁新城基础设施建设、和谐大道、渭滨大道和宝鸡南站市民广场等重点项目加速推进。宝鸡南站市民广场大部分主体工程已完成，预计9月底建成投用，将进一步完善区域功能配套。 （三）深化招商引资，积蓄发展动能。宝鸡高新区围绕主导产业和产业链关键环节，创新招商方式，开展精准招商，着力引进一批带动作用强、科技含量高的项目。中德国际合作产业园成功落户综合保税区，目前已有17家企业入驻，14个招商引资项目开工建设，为区域产业升级和开放型经济发展注入新动能。通过优化招商服务流程，提升项目落地效率，形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良好招商格局，持续增强发展后劲。 （四）推动产业升级，促进动能转换。宝鸡高新区积极支持智能制造试点示范及推广应用，引导企业加快数字化转型步伐，推动数字化生产线、数字化车间、智能化工厂建设。在工业领域，重点企业宝钛股份有18个项目列入市级重点工业建设项目，通过技术改造和创新驱动，不断提升企业核心竞争力。同时，宝鸡高新区注重培育新兴产业，推动新旧动能转换，促进产业结构优化升级，为经济高质量发展提供有力支撑。 （五）培育增长极，拓展外贸空间。宝鸡高新区依托综合保税区等开放平台，培育对外贸易增长极，支持企业拓展国际市场。通过政策引导和服务保障，鼓励企业开展进出口业务，提升外贸发展水平。中德国际合作产业园的建设运营，进一步整合了区域外贸资源，吸引更多外向型企业集聚，推动宝鸡高新区对外贸易实现新突破，为区域经济发展增添新活力。 宝鸡高新区上半年固定资产投资的稳步增长，是统筹推进各项工作的结果，为全年经济发展目标的实现奠定了坚实基础。下一步，宝鸡高新区将继续聚焦项目建设、招商引资、产业升级等重点工作，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动区域经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-07-31

• 【陕西招商】陕西国企改革深化推进 重点领域取得阶段性成果

  上半年，陕西省国有企业重点改革工作稳步推进，在优化监管职能、重组整合、招商引资等方面取得显著成效。省属企业主要效益指标持续改善，工业增加值增速高于全省规上工业平均水平，重点企业改革任务完成超七成，为全省经济高质量发展注入新动能。 一、重点企业重组整合成效显著 陕西省围绕优化国有资本布局，推动重点企业战略性重组。陕旅集团与陕体集团完成整合，陕西物流通过增资扩股引入战略投资者，中陕核医疗健康板块实现业务整合。此外，陕建集团重组延长化建、延长石油增资扩股陕西燃气等项目取得实质性突破，进一步提升了国有资本配置效率。 二、改革试点任务超额完成进度 国务院国资委“双百行动”首批6户试点企业改革进展顺利，累计完成54项改革任务，占全年目标的71%。西安市加快推进经营性国有资产集中统一监管，宝鸡市通过“人资分离”改革妥善解决特困企业历史遗留问题，榆林市企业重组整合工作有序推进，为全省改革提供了可借鉴的经验。 三、监管职能优化提升治理效能 陕西省国资委深化“放管服”改革，对133项履职事项进行系统梳理，精简监管事项61项，其中取消31项、下放22项、授权8项。通过举办创新驱动与合作发展论坛，搭建企业国际化合作平台；联合高校成立陕西高级经理学院，开展专题研修班，提升企业管理者专业能力。 四、风险防控与民生保障同步强化 陕西省国资委专题部署防范化解重大风险工作，系统识别12类风险隐患。在脱贫攻坚领域，国企合力团累计对接项目129个，投入资金超130亿元。安全环保责任落实方面，对存在问题的5户企业主要负责人进行约谈，推动企业切实履行主体责任。

  2025-07-31

• 【汉滨区招商】2016年安康市汉滨区紫荆镇政府工作报告

  2016年3月17日在紫荆镇第十八届人民代表大会第五次会议上紫荆镇人民政府镇长秦波各位代表：现在，我代表紫荆镇人民政府向大会作工作报告政府工作报告，请予以审议。一、2015年工作回顾2015年，在镇党委坚强领导和镇人大的监督支持下，全镇上下，持续按照区委提出的“一抓三建一统揽”总体工作思路，突出重点，狠抓落实，发展稳中有进，镇村干部埋头实干、攻坚克难，不断强化各项工作措施落实，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。完成农业总产值6135万元，完成全社会固定资产投资1624万元，其中规模以上投资完成760万元;农民人均纯收入达到7677元，较2014年人均净增767元，同比增长10%。一、坚持项目牵引，基础设施建设力度不断加大。一年来，争取项目投资100余万元，新修硬化了紫荆村级道路1.8公里、茅溪村级道路1.2公里，为190余户400余群众解决了行路难问题;投资170余万元完成小沙坝防洪堤建设工程，投入300余万元完成小沙坝社区护坡和**安置点护坡工程;争取项目投资60余万元，完成3处安全饮水及集镇饮水管网改造工程，解决了420余名群众吃水难问题;小沙坝、规划、**3个避灾扶贫搬迁集中安置点稳步推进，荆河社区“交钥匙”工程有序开展，当前茅溪社区建设正在进行“三通一平”前期施工;积极配合市区对茅红公路测绘、征地拆迁、放线等工作，保障了工程顺利建设。二、坚持转方式促发展，产业建设持续增效。1、农业产业快速提升。全年农作物种植面积达到12980亩，粮食总产达3228吨。蚕种发种198张产茧8吨，肉类总产910吨，家禽出栏7.45万只，农业产业稳步发展，为群众增收打下坚实基础。2、林业种植业稳步发展。全力打造林业产业建设标杆亮点，以“创建万亩核桃园”为契机，全年共新栽植核桃3000余亩，完成标准化核桃园管护17000余亩，其中精准管护7000亩。鼓励和引导农户开展林下养殖、林下种植和食用菌、中药材、无公害蔬菜种植，全年推行魔芋种植2210亩，产量达420吨。三、全面深化农村改革，社会民生事业显著提升。1、土地确权、公益林补助工作精细化实施。充分尊重群众的主体作用，开展土地确权和公益林补助工作，广泛引导群众积极参与、入户调查、现场指界、签字确认，保障了群众的知情权、决策权，按照上级部门工作要求和时间节点，顺利完成。2、村务公开得以落实。过去一年，我镇根据实际情况，制定了切实可行的《紫荆镇村务公开工作实施方案》，明确了村务公开的主要内容、公开的形式、公开时间等，使村务公开各项规章制度得到了很好地贯彻落实，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。3、按要求顺利完成了村“三委”换届和并村工作。2015年是村支部、村委会换届选举之年，根据上级安排，自4月中旬以来，我们精心组织全镇村支部“三委”换届选举工作，截至6月底，各村支部和村委会换届全面完成，通过民主、公开选举，把一批政治素质好、能力强的优秀党员群众选进“三委”班子，“三委”班子年龄趋向年轻化，村干部的干事创业热情进一步增强，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。4、社会保障体系不断完善。各项补助资金政策有效落实，居民养老、医疗救助、优抚补助、高龄补贴、残疾人补贴规范运行;文化教育建设成效显著，全镇校园环境及校园文化建设得到提升，创建示范文化村3个，农家书屋运行规范;计划生育工作*开展，计划生育“两项工程”和基层基础工作有序开展，扎实做好了计划生育服务工作。5、农村清洁工程纵深推进。一年来，我们加大了环卫基础设施的建设力度，修建垃圾屋18处，增添环卫设施垃圾桶200余个，改造旱厕130户，修建公厕2处，投入20余万元购置绿化苗木对集镇及公路沿线进行了绿化，安放桶装树50余桶，靓化了集镇街道。组织清洁人员对全镇清洁卫生做经常性打扫，全镇环境卫生面貌明显改善，已初步形成了镇村一体的环境卫生管理体系和“人人参与、人人动手、家家受益”的创卫格局。6、综治和平安建设、安全生产工作得到深化。进一步强化治安防控体系建设，积极开展了“平安紫荆”创建活动。投入平安建设宣传经费4万余元，制作固定户外宣传牌10处，向群众发放宣传物500件，制作发放宣传纸杯2万余个，全面提升“两率两度”群众知晓率，积极开展了“平安紫荆”创建活动，全年未发生一起重大上访事件，市区信访案件办结率达100%。四、转作风聚人心，政府自身建设不断加强。1、扎实开展“三严三实”专题教育。认真贯彻落实一系列作风建设要求。抓住专题研讨、问题查摆、整改落实三个关键环节，严肃认真开好了三个专题研讨会和民主生活会，深刻查找“不严不实”方面存在的问题，并列出整改清单，限时整改，改出了成效，真正带动了干部作风明显好转。2、扎实开展不作为、乱作为专项整治。一年来，严格查找和治理发生在群众身边损害群众切身利益的行为，从严查处违法违规案件，全年来对8个村的支部书记、村主任、村会计进行了约谈，对2个村的支部书记和1名单位负责人进行个别约谈。今年共初核问题线索5件，立案3件，已办结3件。给予党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，给予警示训诫5人，“婚丧嫁娶、大操大办”及“四风”问题得到有效遏制。3、扎实开展理论学习，不断提升政治素养。一是加强干部队伍的教育培训工作，一年来，组织镇村干部集中学习5次，对村“三委”班子成员初任培训2次，开展政治理论知识培训3次，集中学习了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。二是加强派驻到村任职“第一书记”的管理，促使“第一书记”在村支部工作中充分发挥优势，做出业绩，提升为民服务水平。三是铭记历史，发扬“一军精神”。在“七一”前夕，组织党员干部“重温入党誓词、缅怀革命先烈”活动，不断强化担当精神、责任意识，增强了干部队伍的凝聚力、向心力。五、群众工作体系逐步完善。进一步夯实分类联系群众工作，按照工作要求，镇、村干部*村组**清底子，科学准确的评定“连心户”181户、“关心户”379户和放心户”1711户，对全镇留守妇女、留守老人、留守儿童进行了仔细**查，健全台账，明确了帮扶人员、帮扶责任和措施，每位副科级以上领导包联“连心户”5户，一般干部包联3户，“三留守”人员实行党员干部包联，定期与群众面对面了解情况，帮助解决实际问题。全年共研判群众工作12次，针对群众诉求事项，落实资金16余万元，基本解决了群众诉求问题。2015年我镇工作取得了一定的成绩，在看到成绩的同时，必须清醒的认识到存在的一些问题，主要有：一是镇域内经济总量小，人均水平低，缺乏企业和项目，发展产业建设难度大。二是由于地理位置的特殊性，城镇建设步伐跟不上，种养业技术含量不高，制约了农业生产和经济的发展。三是贫困人口多，民生和社会保障能力弱，脱贫攻坚任务艰巨。四是少数干部责任担当意识不强，廉而不勤、为政不为现象依然存在，基层管理亟待加强，这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。二、2016年重点工作2016年是实施“十三五”规划和打响脱贫攻坚战的开局之年，面临各种困难和挑战，任务艰巨而繁重。坚持全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲活精神，把追赶超越、引领发展作为工作总基调，持续深化区委区政府提出的“一抓三建一统揽”工作思路，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，更加突出项目带动、产业建设、基础设施、生态保护、民生保障、园区建设实现“十三五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：全社会固定资产投资增长10%，农业生产总值增长9%，农村居民人均可支配收入增长11.4%。围绕上述目标，重点做好以下5个方面工作：一、突出抓好精准脱贫脱贫攻坚战的号角已经吹响，要始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生，按照“六个精准、七个一批”的要求，精准扶贫、精准脱贫，健全时间倒排、任务倒逼、责任倒追的清单式管理工作机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功、在精准落实上见实效，确保在“十三五”末，同步够格实现我镇4019贫困人口脱贫越线，6个贫困村全部脱贫销号。2016年实现对沙坝村贫困摘帽，脱贫465人。精准识别贫困人口，做好“四进村、四入户”。脱贫攻坚重在精准、贵在精准、成败也在精准，要扎实开展建档立卡“回头看”，做好“四进村、四入户”在对象上精准到户到人，区包联工作组、镇办领导干部、第一书记、村“三委”班子第一时间到村，开好脱贫攻坚培训会。镇党委统筹全镇贫困户实际，对全镇贫困户进行精细化包联划分，做到联村领导入户、干部入户、帮扶方案入户、责任入户“四入户”，核准贫困户基本情况、致贫原因、脱贫措施和帮扶责任，建立全镇脱贫攻坚数据管理平台，制定脱贫攻坚作战地图，挂图作业，围绕脱贫作战地图、时间表和总体脱贫规划，形成一户一方案的户、村、镇脱贫规划体系。精准落实脱贫措施。统筹运用“七个一批”要求，精准实施移民搬迁、特色产业、劳务创业、教育扶贫、保障兜底等脱贫措施，确保扶贫扶到关键处、点子上。把易地搬迁与新农村建设紧密结合，根据我镇实际资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，坚持集中安置和进社区安置基本思路，*推进精准搬迁;实施“一村一品”，每个贫困村至少发展一个特色产业和一个农民专业合作社，让贫困户更多分享产业收益;结合上级精神，制定贫困人员医疗救助实施方案，对贫困人员实施先诊疗后结算，特别贫困对象在医疗保险支付后，通过民政医疗救助等方式再次补助，着力解决因病致贫、因病返贫的问题;实行低保标准和扶贫标准“两线合一”，做到应保尽保救急救助，完善农村最低生活保障、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度;以就业为导向，整合培训资源，加强技能培训，有剩余劳动力的贫困家庭至少培训一人，增强贫困户自我“造血”能力;对贫困村25°以上坡耕地全部实施退耕还林，让贫困户因生态而富。强化监督考核、考评问责机制。结合第三方评估机制，对脱贫攻坚工作实行专项考核，一票否决制度，各村脱贫攻坚工作组组长每月向党委政府报告脱贫工作开展情况和工作实效，并将汇报内容作为年终考核重要依据，使我镇脱贫攻坚工作考核常态化、规范化。二、依靠项目带动，加快重点项目建设始终把项目作为引领发展、追赶超越最直接、最有效的抓手，坚持工作着力点和注意力向项目聚焦、措施和人员向项目汇聚，确保完成全社会固定资产投资增长10%。主动抓好项目争取。结合“十三五”规划，潜心研究中省市区一系列投资方向和政策机遇，围绕优势资源、重点产业，积极策划交通、水利、电力、人饮工程、政策性移民搬迁项目，多方联系寻求支撑，尽最大努力将优势项目挤进市区的规划盘子，促进支持性政策项目尽早落地生根。强力推进基础设施建设。加快村级公路建设，推进断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥“三路一危”改造，积极协调好大河到紫荆12公里三级公路提升扩宽工程外围环境保障工作，确保在2016年底竣工，做好北横线在我镇境内4.8公里施工保障工作;2016年完成沙坝路、建强路、复兴路、**路15公里安保工程，和瓦子沟砂石路建设，同时加大全镇65公里村级道路养护力度，夯实养护责任，落实绩效考核，保障村级道路畅通无阻;加快实施饮水安全工程，突出解决贫困村水利基础设施和贫困村人口饮水困难问题，计划在新民、沙坝、规划、红花建设人畜饮水工程4处，同时对小沙坝现有水塔进行增容，保障群众安全饮水;计划在八仙、沙坝新建便民桥2座，在小沙坝新建钢结构桥1座;对新民、规划、茅溪部分堰渠进行除险加固;完善社区电网改造工程，新增变压器一处，改造沙坝村低压线路3公里，计划在坪安、红花社区加快路灯建设，保障群众生产生活便利;加快茅溪、荆河两个社区的建设力度，让“三优先户”群众早日完成搬迁工作，住上新居。多措并举，促进产业建设提质增效。以建设“万亩核桃园示范镇”为抓手，培育产业潜力，重点加强万亩核桃园管护水平，着力打造红花、荆河、沙坝3个村核桃管护示范园建设，以点带面，引导示范，努力把示范园做成林果产业的精品工程;扶持百亩户提高效益，支持千亩村规模发展，确保全镇万亩核桃园成为群众的“致富增收园”;有针对性的扶持一批规模经营产业大户，2016年每村发展1-2个“示范户”“能人大户”，通过“示范户”“能人大户”的带动，吸引更多人员投身农业，培养形成新一代职业农民，实现地方发展、产业链增值、农民增收的良好效应。强化特色产业发展。继续念好“山字经”做好“林文章”，围绕发展畜牧、核桃、魔芋、林下经济、中药材、蚕桑等优势扶贫产业，因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业等。坚持开放发展，把紫荆镇的发展融入到市区的更大格局中，抓住重大机遇，优化发展环境，做大紫荆的“朋友圈”。积极探索农产品储藏和深加工能力，积极与超市交流合作实现农超对接，拓展农民增收渠道。结合美丽乡村建设，大力推进体验式休闲观光旅游农业，使紫荆乡村发展透出浓浓的乡愁，真正把紫荆建设成生态良好、宜游宜居、体现美丽乡村特色的风情村落。三、强化社会服务，促进社会民生事务发展进步1、完善民生保障体系。完善农村最低生活保障、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，落实城乡居民医保并轨政策，扩大社会保障覆盖面，使城乡居民社会养老保险和新农合参保率分别达到98%和99%以上。健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，让每一个身处困境的人都能感受到关爱和温暖。2、扎实抓好农村环境整治。以清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源为目标，对农村清洁工程持续用力。今年，要坚持“建管并举”的原则，逐步实现村级清洁工程全覆盖。以规范推进社区建设为中心，纵向延伸，加大环卫建设资金投入，完善环卫基础设施。借公益林划定补偿政策机遇，加大公益林和水源地保护，下大力气整治河道周边环境，切实管住垃圾乱倒，严禁污水直排。强化工作检查、督查、指导，加大执法力度，形成长效机制，确保集镇、公路沿线和村庭院落等主要区域干净整洁，保持良好的生态环境。3、狠抓信访维稳、平安建设工作。在创新社会治理引领上，坚持德治和法治有机结合，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理机制，在全镇范围内以完善多元的矛盾纠纷排查体系、治安防控体系、平安建设体系为重点，提高社会治理水平。建立信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，提高矛盾纠纷调解的质量和水平。继续深化“平安紫荆”建设，加强宣传和抽查，促进“两率两度”调查稳中有升。定期开展安全生产专项整治，坚决杜绝重大安全生产事故发生，*持久地开展食品药品安全专项整治活动，保障群众食品、药品安全。4、健全公共医疗服务体系，提升优质服务水平。建立健全医疗保险和医疗救助制度，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，对因病致贫、因病返贫的群众给予及时有效的救助，把贫困人口纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。提升计生管理水平，搞好优质服务，做好“两孩”政策的宣传，要站在讲政治的角度上正确认识全面实施两孩政策的重大意义，各村要及时组织学习生育政策，准确解读全面“两孩”政策，坚持正面宣传引导群众有计划、负责任的生育，防止负面炒作，为“两孩”政策的实施营造有利的舆论氛围。5、坚定不移地优先发展教育。继续实施教育质量提升工程,努力推动教育教学质量提高，在全镇范围内培育和践行社会主义核心价值观，继承和发扬传统的优良美德。健全学前教育资助制度,帮助农村家庭幼儿接受学前教育，改善基本办学条件，稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，加大对贫困家庭大学生的救助力度，让贫困家庭学生上得起学。四、夯实责任，做实群众工作按照“分类联系、深度服务、清单管理、机制保障”的思路，以“服务群众、解决问题”为核心，切实解决群众生产生活困难问题。1、严格贯彻落实村干部管理体制。严格执行《紫荆镇镇村干部管理考核办法》，加强村级干部管理，村主要干部每月在村工作时间不得少于20天，不得无故离岗、脱岗。建立村干部正常工作日坐班制度和节假日值班制度，工作日要保证至少1-2人在岗，节假日要保证至少1人值班，做到24小时为群众服务，始终做到通信畅通，在森林防火戒严期、汛期、重点工作突击期等重要时期，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守。严格村干部请销假制度，村主要干部请假1天以内的，需向镇联村领导请假，2天以上的，由镇党委书记批准，假满后应及时销假，履行好书面请假手续，无书面请假手续的，一律按旷工处理。2、持续改进作风，提升群众工作体系建设进一步健全群众工作体系，完善“镇、村、组”三级便民服务体系，镇机关干部携手各村，继续深化镇村干部周二驻村集中服务日制度、群众工作三级问题库制度、党委分析研判制度，向“短板”聚焦，扎实推进群众工作，认真落实领导干部包抓帮扶责任，细化干部到村服务日常考勤和绩效考核，做到“多见面、常联系”提高工作成效，使我们的群众工作更有“温度”，让老百姓更有获得感。大胆探索创新工作方式，在服务群众工作中开展“五个一”的工作机制和“民情夜话制度”搭建政策学习宣传平台、民生事项办理平台、矛盾纠纷化解平台，努力实现打牢基础、服务群众、推动发展、促进和谐的目标。五、努力建设人民满意政府1、建设法治政府。把依法行政作为政府工作最基本的要求，做敬畏法律、勇担责任的政府，带头做学法、尊法、守法、用法的模范，坚决纠正执法不公和执法不严，提高运用法治思维和依法办事的能力，用过硬的工作作风将全镇干部推到村级主战场，将服务延伸到家家户户，唱出紫荆“好声音”弘扬社会正能量。2、建设阳光政府。强化行政权力监督，主动接受社会监督和舆论监督，*推进政务、村务公开，让政务、村务在阳光下运行，同时加强重点工作督察督办，用考核倒逼责任，用督查倒逼落实，促进干部的担当精神和责任意识，进一步规范村级财务管理，严格执行农村基层财务管理“十不准”。3、建设清政廉洁政府。始终把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》及相关纪律要求，看齐“高线”、守住“底线”、不越“红线”，扎实开展“两学一做”活动，使学党章、学系列讲话、做合格党员，在为民服务中展现底色，经受检验成为常态。扎实开展群众身边腐败问题专项整治，用严的管理筑牢廉洁履职的“防火墙”，通过狠抓支部书记“双向述职”制度，强化支部书记责任意识，做到守土有责、守土尽责。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图令人鼓舞，美好的愿景催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠人民，凝聚人心，坚定信心，开拓进取、真抓实干，把责任、担当和落实作为坚持如一的根本，始终保持奋发有为的精神状态，努力拼搏，为建设美丽富裕的新紫荆而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【靖边县招商】2016年靖边县政府工作报告

  2016年2月26日在靖边县第十七届人民代表大会第五次会议上靖边县县长刘维平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾去年，我们遇到了经济下行压力和稳增长难度双重增大的严峻挑战，尤其是油价的持续下跌，给我县经济带来了很大冲击。面对困难，全县上下同心协力，主动作为，积极适应新常态，促使全县经济社会发展的质量和效益进一步提高。全年实现地区生产总值266.84亿元，与2014年基本持平，三次产业结构比优化为7.4︰67.8︰24.8；财政总收入106.28亿元，增长6.3%；地方财政收入18.7亿元，下降6.5%；城乡居民收入达到36190元和14395元，分别增长9%和10%。（一）突出关键稳增长，经济运行逐步趋稳。精准施策出台稳增长促投资50条意见，有效遏制了经济下滑势头。50个重点建设项目带动全社会固定资产投资完成156.5亿元，陕光伏38兆瓦等10个省市重点项目全面完成年度投资计划，2个省考项目超额完成任务。全年生产原油311万吨、天然气22.8亿立方米、聚烯烃产品82万吨，加工原油432万吨。积极应对冰雹、干旱等自然灾害，尽最大努力降低农业受灾损失。全年种植马铃薯24.5万亩、玉米44.6万亩、蔬菜12.3万亩，粮食产量达21.7万吨。羊子饲养量达202万只，生猪40.6万头，水产品产量突破4500吨。多措并举释放消费需求，全年实现社会消费品零售总额59.7亿元，增长11.8%。（二）调整结构增效益，转型升级步伐加快。能化园区延长中煤一期启动项目、煤油共炼、榆炼15万吨重整装置等重大项目相继投产达效。新能源产业持续壮大，靖边荣升“全国新能源百强县”第五位。三友木业、华伟塑业、方圆门窗、鼎宏羊绒等民营企业在逆境中走向转型。农业现代化步伐加快，东坑农业的经纪人营销、正丰联合社的抱团合作、金泉蔬菜合作社的融合发展等农业新模式效益凸显。全年建成现代农业园区6个。培育新型职业农民200人、示范合作社18个、示范家庭农场19个，扶持省市重点龙头企业5家。蔬菜优质高效生产等四项农业新技术荣获省级奖项，红金川萝卜和陕科9号玉米亩产分别提高5000多斤和500多斤。建成全市首家鲜活农产品配送中心。农机化综合水平突破67%，位居全省第一。靖边羊肉和土豆成功申报为国家地理标志保护产品。旅游业发展迅速，统万城国家考古遗址公园、龙洲丹霞地貌等景区建设稳步推进，全年接待游客突破50万人次。物流业积极起步，蒙华铁路动工修建，靖边现代综合物流园区、康隆物流中心等项目前期工作有序推进。全面开展电子商务进农村综合示范县创建工作，发展电商企业80家。（三）聚焦要素抓统筹，城乡发展更加协调。红柳路北段和靖安路建成通车，龙山路绿化、亮化工程完工，体育场和体育馆维修改造、影剧院维保、五台森林公园凌云阁等一批提升城市品位的项目相继竣工投用。省级生态园林城市、省级环保模范城市创建以及城乡环卫一体化工作稳步推进，累计投放环保公共自行车1000辆。东坑省级重点示范镇和杨桥畔市级重点示范镇全面完成年度建设任务。农村基础设施不断完善，新建和改造农网线路190公里，解决了3.5万人的饮水安全问题，双城至青阳岔四级公路、307国道至小河巨浪村和毛主席旧居至清凉寺道路工程全部完工。（四）兜底补短惠民生，群众生活不断改善。启动第二期学前教育三年行动计划，妥善解决了城区小学一年级新生和小学毕业生入学问题。职教中心实训楼、八小新建综合楼等一批校建工程全部完工。中医院迁建项目三栋单体建筑全部封顶，妇保院一期工程实施完毕，改扩建基层卫生院5所，新建标准化村卫生室10个。计生优质服务水平显著提高，人口自增率控制为6.94‰。成功举办了全市县区男子篮球邀请赛、北京和西安靖边书法成果展以及中央电视台“神州大舞台走进靖边”惠民演出活动。建成农民体育健身广场25个，安装“户户通”4300套。新农合、城乡居民养老、工伤、失业等各项社会保险待遇发放率达100%。建成保障房3140套，改造农村危房500户。公开招聘教育和卫生公益性岗位工作人员320名，新增城镇就业3128人，转移农村富余劳动力就业6.3万人次。扶贫攻坚工作全面铺开，贫困村实现驻村工作队、“第一书记”等包扶工作全覆盖，精准识别任务全部完成，落实项目10大类128项，1.89万贫困人口稳定脱贫，31个贫困村退出贫困序列。（五）强化治理守红线，生态环境日益好转。植树造林9.4万亩，种草7.6万亩，完成水土保持治理面积115平方公里。不断加强封山禁牧工作，偷牧、乱牧、夜牧等现象得到有效遏制。实施农村环境集中连片整治项目32个，完成镇村水源地保护43处，建成镇级垃圾填埋场7个。项目环评和“三同时”执行率达100%。水源保护区水质100%达标。减排化学需氧量450吨、二氧化硫500吨、氨氮30吨，淘汰黄标车1038辆，全面完成市定任务。（六）创新管理促和谐，社会大局保持稳定。安全生产四项指标均呈现下降趋势，全年未发生一次死亡3人以上较大生产安全责任事故。网上信访制度改革工作走在了全市前列，群众上访人数大幅下降，交办信访事项到期办结率100%。扎实开展“平安靖边”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪，5起命案全部告破。打造了巡警、特警、派出所、警犬、公安检查站、警务工作站、红袖章义务巡逻队和内保单位保安人员相互配合的“八位一体”立体式巡防格局，全力挤压犯罪滋生空间。（七）深化改革添活力，发展红利持续释放。承接上级下放审批事项81项，取消审批事项7项。全面公开财政预决算和“三公”经费信息，县级预算单位全部实行了国库集中支付和公务卡制度改革。“多规合一”取得阶段性成果。农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。不动产登记机构挂牌成立。取消了县城及建制镇的户籍限制。推行了住院单病种定额付费和住院总额预付等制度，全面实行院长任期目标责任制。公车改革收缴封存涉改车辆171辆，组建了过渡性公务车辆服务中心。将政府部门下属的243个事业单位统一纳入政府考核范围。（八）依法行政强效能，自身建设再上台阶。认真开展“三严三实”专题教育，诚信靖边建设深入人心，诚信教育培训领导干部3557名。全年办理人大代表意见建议64件、政协委员提案79件。全面实行行政首长出庭应诉制度。清理规范性文件76件，梳理县级部门行政许可事项193项。县政府门户网站荣获2015年度“中国政府网站优秀奖”，成为广大群众参政议政的重要平台。村委换届工作全部完成，村委负责人向乡镇纪委述廉、《村务公开报》、村级干部经济责任审计等制度得到全面推行。中山涧等镇实行的“群众办事干部代办”制度和张家畔街道办事处的“网格化”社区管理模式受到群众广泛认可。“六五”普法工作圆满收官，全县广大干部群众尊法学法用法守法的良好氛围日渐浓厚。此外，国防动员、预备役、民族宗教、物价、老龄、气象、盐务等方面的工作也都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人欣喜。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民众志成城、负重奋进的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各界人士，向支持和参与靖边建设的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清晰地认识到，发展中还存在一些突出问题，主要表现为：经济结构不够合理，发展质量和效益不高，整体竞争力不强，新的经济增长点有待挖掘；受财政收支矛盾影响，改善民生与群众期盼还有一定差距；安全生产、信访维稳等影响社会和谐的因素依然较多，社会管理创新还需加强；投资发展环境不尽如人意，还需进一步改善；法治政府建设任重道远，各级干部依法行政、服务群众的能力有待提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”发展的主要目标和基本思路“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。县政府编制了“十三五”规划草案，提出了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。“十三五”的主要发展目标是，经济保持中高速增长，地区生产总值达到400亿元，财政总收入和地方财政收入分别达到140亿元和30亿元；产业结构持续优化，非公经济和现代服务业占GDP比重分别提升至35%和25%，新型工业增加值占工业增加值比重提升至20%；人民生活水平和质量普遍提高，城乡常住居民人均可支配收入分别达到38000元和15500元，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽；资源环境进一步改善，以灌木为主的森林覆盖率达到40%以上，城镇化水平达到65%以上；改革开放不断深化，招商引资年均落地资金占全社会固定资产投资的比例达到40%左右。实现以上目标，我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，按照“党建强基，文化引领，生态固本，创新转型”的总基调，充分发挥比较优势，依托资源而不依赖资源，以现代化促进农业增效、农民增收，以科技含量、综合利用率、深度转化的提高促进工业量增质更优，以旅游业和商贸物流业的发展壮大促进三产服务业实现质的飞跃，努力建设一个经济发达、政治文明、生态良好、文化繁荣、社会和谐的新靖边。打造特色农产品生产基地。坚持因地制宜、分类指导，紧紧围绕畜牧、马铃薯、蔬菜三大农业主导产业，突出科技、职业、市场、品牌、融合五大要素，追求“高产、优质、高效、生态、安全”，着力推进农业由传统农业向二三产业相互融合转变，由传统粗放经营向现代集约经营转变。打造高端工业产业集群。将靖边能化园区打造成投资过千亿元、产值过千亿元的千万吨级能化综合利用产业基地。建立塑料产业集中区，形成以产业链为纽带、上下游企业协同发展、具有比较优势和自身特色的塑料产业体系。以“中国制造2025”行动计划为契机，积极引进一批煤炭机械加工、石油钻采、天然气开采设备制造、新能源汽车开发项目。持续壮大新能源产业规模，建成“西北绿色新型能源第一县”。打造陕北文化旅游强县。主动融入周边文化旅游大格局，建立“政府主导、市场运作、企业参与”的旅游开发新机制，以统万城遗址、龙洲丹霞地貌、小河会议旧址等资源为主打造精品旅游项目，把旅游培育成为对外开放中的先导产业、第三产业中的龙头产业、后续产业中的支柱产业。打造西北商贸物流枢纽。从整个丝绸之路国际国内物流畅通的全局出发，把全县的开发开放与“一带一路”战略紧密结合，将靖边现代综合物流园区建成集货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型和口岸服务型为一体的综合型物流园区。加快发展电子商务，大力发展“互联网+”产业，实现线上线下联动发展。优化物流配送组织方式，形成布局合理、运行高效、通行有序、绿色环保的城市配送网络体系。打造区域副中心城市。以建设榆林市副中心城市和陕北第三大区域性城市为目标，打造宜居宜业的城市自然环境、人工环境、设施环境和社会人文环境。大力实施智慧政务、智慧园区、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧旅游、智慧农业等工程，加速推进靖边迈入全国智慧城市行列。推行城市雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”的多目标全过程综合管理模式，让城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。推进城市地下综合管廊建设，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线和改善反复开挖地面的“马路拉链”问题。三、2016年工作任务今年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年。当前，世界经济形势错综复杂，我国经济发展步入新常态，“三期叠加”效应持续显现，经济下行是否触底仍不明朗；加之能源产业遭遇瓶颈，石油市场持续疲软，我县面临的发展形势依然严峻。但是，把脉危中有机的发展大势，我们仍然拥有发展的新机遇和新潜力。国家出台支持棚户区改造、小微企业发展、民生改善、化解房地产库存等一系列利好政策，为我们夯实发展基础提供了难得机遇；“一带一路”建设、呼包银榆经济区建设等多重利好因素，为我们加快发展提供了有利条件；我县农业现代化、工业升级、旅游发展等转型效益初显，为我们推进可持续发展提供了较大空间；随着党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的相继开展，干部工作作风明显转变，全县上下已形成攻坚克难促转型、各尽其责谋发展的浓厚氛围。只要我们坚定信心，保持定力，务实苦干，就一定会在转型升级中抢占先机，在争先进位中赢得主动。通过综合研判，今年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，贯彻好县委十七届八次会议精神，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，抓项目、促投资，稳增长、扩总量，调结构、转方式，促改革、惠民生，严法治、提效能，确保经济提质增效、社会和谐稳定、人民安居乐业，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，达到290亿元；全社会固定资产投资增长9%，完成170亿元；财政总收入达到110亿元，其中地方财政收入达到19亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和7%，达到31000元和11800元；社会消费品零售总额增长8%，达到64亿元；人口自然增长率控制在9.8‰以内；城镇登记失业率控制在3.9%以内。围绕上述思路和目标，重点要抓好八个方面的工作：（一）千方百计抓项目建设，不断增强发展后劲一是科学规划谋项目。坚持立足当前、着眼长远的原则，巩固和应用好“多规合一”试点成果，执行好“十三五”规划及各类专项规划。围绕国家产业政策和投资导向，精心谋划一批对经济发展和结构调整带动性强的重大项目、对推进社会建设和改善民生作用显著的重大工程，力争更多储备项目列入国家和省、市计划盘子。大力推广政府与社会资本合作模式，推动投资主体多元化，引导和鼓励民间资本在基础建设、资源开发、三产发展等领域发挥更大作用。二是凝心聚力抓项目。进一步落实县级领导包抓和项目建设“五个一”工作机制，全力抓好总投资513.4亿元、年度投资141.1亿元的50个重点项目建设。提高服务能力，推行“一次性告知”、“一站式服务”等制度，简化办事程序。扎实做好协调工作，把功夫下在重点问题解决上，对重大项目前期工作跟踪服务、全程跟进。坚持外引内联加大招商引资力度，争取年内启动建设无人机试验测试中心、北京晓清循环经济产业园、阳晨集团靖边养殖及饲料加工基地等项目，力争全年引进重点项目5个以上，签约资金60亿元以上，到位资金30亿元以上。三是强化保障促项目。紧抓税制改革机遇，加快培育新财源，提高财政资金保障能力。积极向上沟通协调，多渠道争取项目资金。搭建政银企合作平台，创新融资模式，拓宽融资渠道。落实最严格的耕地保护制度，坚持合理开发利用，优先保证重点项目建设，确保占补平衡。严格国有土地使用权出让、闲置土地收回等制度，切实提高土地使用效益。建立问题倒查机制，下大力气解决群众和企业反映强烈的突出问题，依法严厉打击破坏投资环境的典型案件，切实为项目建设保驾护航。（二）突出特色抓现代农业，持续促进农民增收一是推动农业产业升级。继续做大做强“畜、薯、菜”三大农业主导产业，羊子饲养量稳定在200万只左右，生猪饲养量达到40万头以上，马铃薯和蔬菜种植面积达到25万亩和15万亩，粮食产量保持在21万吨以上。全面完成全国职业农民培育试点县、全国粮食增产模式攻关试点县各项任务。加快创建省级优质苹果基地县，新建和改造标准化果园3万亩。新建省级现代农业园区1个、市级2个。扶持建设千只羊子标准化养殖场5个、家庭适度规模养殖示范场20个、标准化养殖示范村5个。积极推广旱作农业、配方施肥、病虫害统防统治等技术，引进农业新技术9项、新品种80个。大力发展农产品加工、休闲度假、旅游观光、农耕体验等产业，推动一二三产高度融合。二是创新农业经营体系。坚持以家庭经营为基础，积极发展新型农业经营主体，培育农民合作社12家，认定家庭农场30家，扶持龙头企业6家。积极推广农业联合社模式，鼓励抱团发展、共抵风险。大力培育农业经纪人，联通市场，做好中介。充分发挥靖边驻北京、上海、西安、寿光等地农产品营销中心窗口作用，建立电子网络营销平台，做好鲜活农产品配送中心运营管理工作，不断健全农副产品流通体系。落实好土地流转扶持政策，推动土地经营权规范有序流转。三是夯实农业发展基础。坚决贯彻落实强农惠农富农政策，建立健全“三农”投入稳定增长机制。拓宽农业保险覆盖面，提高抵御风险能力。全面完成全国农业机械化示范县创建任务，推广农机具6300台（部）。扶持“一村一品”4个、“一镇一业”1个。认证“三品一标”4个，力争完成靖边荞麦、胡萝卜国家地理标志保护产品和靖边马铃薯生态原产地产品的申报工作。建立无公害农产品标准化示范基地及基地自检室3个，建设农产品质量安全追溯体系1家。启动建设五合和坪庄水库，新建和维修加固淤地坝30座，新修和改造高标准农田2.4万亩，坡改梯9000亩，发展节水灌溉1万亩。（三）统筹兼顾抓工业转型，着力夯实发展基础一是调整优化工业结构。确保煤油气综合利用、煤油共炼、新能源发电等新增产能满负荷生产，力争全年生产原油320万吨、天然气25亿立方米、聚烯烃产品100万吨，加工原油440万吨，煤油共炼22.5万吨，发电20亿度。全力支持长庆、延长在靖建设项目，加快推进969井区及配套输气管线、定靖输油管道三线、华电泛海红墩界煤电一体化等项目建设，力争建成榆炼成品油储油库项目、启动西气东输三线和陕京四线等输气工程。逐步解决新能源发电输出瓶颈问题，加快推进吉山梁330千伏汇流变电站和定靖750千伏变电站项目，新建光伏和风力发电项目各5个。二是增强园区承载能力。坚持把园区作为新型工业化的主战场，不断完善园区基础设施和功能配套，启动建设能化园区迎宾大道中段、经五路、垃圾填埋场、污水处理厂、水土保持及沙生湿地生态园项目和中小企业创业园创业三路、科技五路东段等市政工程。建立能化园区企业孵化器，打造榆能化PP、PE等下游产品孵化平台。全面启动能化园区一期项目填平补齐工程和聚乙烯、聚丙烯下游产品开发项目前期工作，力争康隆成品油储运油库、油气集输工程等重大项目具备开工条件。三是大力发展非公经济。鼓励中小企业建立现代企业制度，创新发展模式，提高规模档次和科技水平。引导金融机构优化信贷结构，深化“助保贷”业务，用好500万元工业及中小企业发展专项资金和手工业联社300万元有偿互助合作事业金，帮助民营企业缓解融资压力。抓好上市企业培育服务，落实好奖扶政策，支持榆林康隆能源有限公司等企业早日实现上市目标。完善部门帮扶民营企业机制，鼓励保障性安居工程等项目优先使用本地民企产品，支持企业建立电商销售平台，拓宽销售渠道。全面落实投资各项优惠政策，做到招引企业和本地企业平等对待。（四）深挖潜力抓第三产业，积极培育竞争优势一是加快发展文化旅游。认真完成好第十一届中国艺术节靖边分会场各项任务。启动“书法之乡”创建和“靖边文库”编纂工作。完成全县旅游总规编制工作。推进旅游经营管理机制创新，吸引社会资本参与景区开发。以打造精品旅游项目为重点，完成统万城国家考古遗址公园、龙洲丹霞地貌景区游客服务中心、转战陕北纪念馆、清凉寺维保工程、惠中权旧居、天赐湾毛主席旧居和老县委旧址维修改造工程等项目年度建设任务。大力发展乡村观光、乡村民俗等旅游新业态，鼓励群众自驾游、周边游。不断完善旅游配套设施，建成红墩界统万城和天赐湾毛主席旧居旅游道路，提升景点整体环境和接待服务水平。二是加快推动商贸物流。全力做好蒙华铁路项目协调保障工作，启动建设靖神铁路和204省道靖边段项目，加快推进靖边现代综合物流园区、太中银铁路靖边煤炭集运站一期工程建设。力争郭家庙综合市场、双伙场农贸市场和张家畔综合市场扩建工程主体完工，双伙场商业步行街完成街道建设，五金机电批发市场完成基础工程。鼓励大众创业、万众创新，加快实施电子商务进农村综合示范项目，确保电子商务中心建成投用，推动电商、网购、快递等融合发展。三是加快培育消费热点。认真落实促进消费的各项政策措施，加快构建扩大消费需求的长效机制。促进餐饮、住宿、建材等传统消费行业提档升级，确保居然之家建材商城投入运营。引导和鼓励群众正常消费、理性消费、合理消费。积极引进品牌商业，培育休闲、健康、养老、家政和信息消费等新业态。提高住房公积金贷款额度，简化贷款手续，稳定住房消费。增强消费预期，严格落实职工带薪年休假制度。严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，优化消费环境。（五）建管并重抓城乡统筹，继续优化人居环境一是塑造精品县城。完成县城第五轮城市总体规划和芦河县城段治理、西草滩湿地公园、县城供水等专项规划的修编。结合棚户区改造，力争启动民生路东段、长城路南段等断头路建设，实施人民东路、公园路等市政工程。加快推进龙升路、东二环和人民东路排水以及西新区红柳路等市政道路绿化、亮化工程，实施14条居民生活巷道改造工程。确保五台森林公园人工湖等项目竣工投运，启动建设西新区全民健身活动中心。优化城市电网，建设红柳路等23条道路10千伏电网工程。强化城市管理，积极借鉴智慧城市、海绵城市等建设经验，加快推进城市创建工作。二是改造重点镇区。加大投入力度，不断增强镇区承载力和吸引力，加快推进农村人口就近转移。东坑省级重点示范镇启动建设新区富裕路、创业一路、育才路等3条市政道路和农贸市场，完成交通安全设施建设工程，实施老城区提升改造工程。杨桥畔市级重点示范镇确保污水处理厂建成投用，改造老集镇道路和杨二村农贸市场，启动建设千吨万人水场项目。实施好黄蒿界、杨桥畔等镇气化工程。多方筹资，新建和改造部分镇区的道路、市场、广场、污水和垃圾处理等基础设施。三是建设美丽乡村。把美丽乡村建设和镇村改革、移民搬迁、新型社区建设结合起来，引导群众转观念、改陋习、树新风。以主干道路沿线、各镇驻地、村庄巷道为重点，巩固提升环境卫生整治成果。坚持以点带面、梯次推进，加快红墩界尔德井村省级“美丽乡村”标准化试点项目建设。新建野马梁至淌河湾、高峰至阳畔、黄新窑至高粱、清水河至双城等农村公路。实施35千伏龙洲变电站增容改造工程和郭家庙等23个村的电网改造工程。（六）以人为本抓民生改善，切实增进人民福祉一是不断提高公共服务水平。继续推进第二期学前教育三年行动计划，新修和改造幼儿园11所。确保八小、十四小等续建项目全部完工，新建十五小、十二小和金华路小学，有效缓解城区上学压力。进一步规范民办教育培训机构，依法加强管理。启动建设中医院和妇保院迁建项目二期工程。新建和改扩建基层卫生院4所，建设规范化村卫生室10个。继续加强卫生人才队伍的引进和培养，不断提升公共卫生服务水平。确保博物馆布展陈列工程完工。新建农民体育健身广场25个。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩生育政策。严格落实安全生产责任制，组织开展安全发展模式镇和街道办创建工作，切实做到“一岗双责、党政同责、齐抓共管”。畅通群众诉求渠道，引导群众依法信访。深入推进平安靖边建设，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实提升人民群众的安全感和满意度。二是不断提高社会保障能力。全面落实各项惠民政策，进一步完善救灾救济、五保供养、城乡低保等社会保障体系。突出抓好大中专毕业生等重点人群的就业问题，新增城镇就业3000人。继续推进养老、医疗、失业、生育等保险提标扩面工作。完善配套设施提高保障房入住率，棚户区改造800户，农村危房改造500户，公租房装修506套。解决9000人饮水安全问题。启动建设优抚医院、儿童福利院、杨桥畔敬老院、殡仪服务中心，新建老年人日间照料中心3处、农村互助幸福院22个。三是不断提高精准扶贫质量。严格落实扶贫考核办法和脱贫责任，形成齐抓共管的扶贫工作新机制。加大扶贫资金整合力度，涉农项目资金向贫困村和贫困户倾斜，设立500万元贫困户小额贷款担保基金，县财政每年按照不低于地方财政收入2%的比例安排专项扶贫资金。大力改善贫困村水、电、路、田等基础条件，为群众脱贫致富夯实硬件基础。按照“政府主导、群众自愿”的原则，实施贫困人口易地移民搬迁740户2160人。加大产业扶贫力度，管好用好2000万元产业扶贫贷款，在每个贫困村创建2-3个产业脱贫示范点，探索推行光伏产业扶贫新模式。加强贫困人口职业技能培训，建立贫困家庭子女免费接受职业教育机制，做好基本医疗、社会兜底等保障工作。（七）坚持不懈抓生态文明，大力改善环境面貌一是加强生态建设。全年完成植树造林4.5万亩、义务植树90万株，千里绿色长廊建设35公里，人工种草15万亩，治理水土流失面积110平方公里。按照“一控两减三基本”目标，加强农业面源污染防治。继续抓好退耕还林和森林草原防火工作，强化封山禁牧，以草定畜控制羊子养殖规模，切实维护来之不易的良好生态环境。二是实施综合整治。扎实开展环保专项行动，加大油气区环境整治力度，重点对危化品、油气管线等隐患点进行全面整改。引导企业推行清洁生产，发展循环经济，转变经营意识。在党政机关单位大力推广分布式光伏发电项目，促进节能降耗。继续加强城区建筑施工、机动车尾气及餐饮油烟等综合整治，加快燃煤锅炉拆改步伐，有效解决农村秸秆焚烧等问题，加强饮用水源地保护，让群众呼吸到更清新的空气、饮用到更甘甜的水。三是严格环保执法。深入贯彻落实《环保法》，建立环保联动执法和重大案件会商督办制度，重拳打击违法排污行为，严格控制重点污染物排放总量，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量持续下降。加强环境监管执法能力建设，推行网格化环境监管和环保负面清单制度，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。（八）蹄疾步稳抓改革创新，有效激发内生动力一是稳步推进行政体制改革。紧紧围绕简政放权，实施好政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。加快事业单位分类改革，科学划分事业单位类别。做好上级取消和下放行政审批事项的承接工作，继续清理调整本级政府行政审批事项，梳理政府“权力清单”，编制审批事项目录。健全政府部门下属事业单位考核制度，推进各项工作有效落实。加快撤县设市步伐，实现职权对等。二是加快推进经济体制改革。深化商事制度改革，全面推进工商登记“三证合一”，实施“一照一码”工作。继续推进税制改革，扩大“营改增”试点范围。健全不动产登记机构职能，稳步推进不动产统一登记工作。完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，发挥好土地流转服务中心作用，赋予农民更多财产权利。深入开展农村建设用地、宅基地使用权确权和农村集体“三资”管理试点工作。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业参与国有企业投资项目建设。三是统筹推进各项社会改革。加快教育综合体制改革，健全基础教育划片就近免试入学制和中小学教师校长交流轮岗制。继续深化县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，扩大医疗服务县镇一体化覆盖面。强化食品药品监管，构建社会多元共治机制。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极稳妥推进城市公交车改革，方便市民出行。严格执行农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。四、加强政府自身建设侯卫东官场笔记主动适应经济发展新常态和从严治党新要求，转变执政理念，创新施政方式，加快建设职责明确、决策科学、廉洁高效、公开公正、诚实守信的法治政府。一是依法行政提升公信度。主动接受县人大和政协的监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策机制，推进全县行政机关法律顾问全覆盖。进一步抓好政务公开，高度重视网络舆情回应，继续开展好“向人民报告工作”、“邀请公民代表走进县政府”等活动。完善政府工作规则，严格依照程序和规则办事，积极推行综合执法，突出解决执法程序不规范、乱用自由裁量权以及人情执法、重复执法、交叉执法等问题，努力维护社会公平正义。二是勤政为民提升满意率。继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”常态化要求，弛而不息纠正“四风”和“不严不实”之风。强化群众观念和宗旨意识，深入落实一线工作法，问政于民、问需于民、问计于民。进一步完善“一站式、一条龙”服务机制，确保西新区标准化政务服务中心建成投用。全面实行“基层群众办事干部代办”制度，有效解决服务群众“最后一公里”问题。不断加强行政效能监察，深入开展机关作风整治，严肃问责不作为、乱作为等问题。加强政务诚信建设，强化行政执行力，努力形成“立说立行、言而有信”的良好风气。三是廉洁从政提升自律性。深入贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”，不断强化各级领导干部党性修养和规矩意识，自觉执行廉洁自律准则和纪律处分条例，努力维护良好政治生态。坚决落实党风廉政建设责任制，进一步加大政府系统廉政建设和反腐败斗争力度，强化对重要领域和关键岗位的行政监督，严肃查处各种违纪违法行为。规范管理公务用车、办公用房、公务接待，确保“三公”经费只减不增，真正做到“政府过紧日子，人民过好日子”。四是强化担当提升执行力。健全“能上能下”机制，切实解决不能为、不想为、不敢为等为官不为问题，激励干部积极作为、敢于担当。建立合理容错机制，把干部在改革创新中因先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后出现的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护好作风正派又敢于作为的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。各位代表！靖边的昨天精彩纷呈，靖边的今天生机盎然，靖边的明天希望无限。让我们在县委的坚强领导下，以奋勇争先的雄心壮志、奋发图强的坚强意志、奋进赶超的昂扬斗志，迎难而上，改革创新，真抓实干，为全县人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！

  2025-07-30

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