陕西岐山蔡家坡经济开发区

• 【投资蓝田县】2017年蓝田县政府工作报告

  2016年12月26日在蓝田县第十八届 人民代表大会第一次会议上 蓝田县人民政府县长陈顺利 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，转方式、调结构、稳增长，强基础、惠民生、促和谐，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，开启了建设“人文山水蓝田，丝路生态慢城”的新征程。 五年来，我们坚持加速追赶、争先进位，综合实力显著提升。科学把握形势，相继开展了产业培育、项目落实、扶贫攻坚、发展环境提升等主题年活动，县域经济健康快速发展。预计2016年全县实现生产总值124.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.6％；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到16.1亿元、255.7亿元、63.5亿元，是2011年的1.5倍、3.3倍、1.8倍；一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别达到4.3亿元、12525元、26960元，年均增长15.1%、13.3%、9.3%，是2011年的2倍、1.9倍、1.6倍。连续三年荣获全市目标考核“争先进位奖”。 五年来，我们坚持量质并重、培育产业，转型升级持续加速。按照“强 三、深 二、优一”思路，持续开展产业培育，三次产业比例由2011年的24：37：39调整到22：30：48。现代农业快速发展，建成省市级现代农业示范园11个、县级现代农业示范园34个，核桃总面积发展到24万亩，出栏肉鸡2700万只，存栏奶山羊8.5万只。粮食年产量保持在28万吨以上。华胥大银杏、蓝田白皮松荣列国家地理标志保护产品。积极发展消费趋向性工业，西北家具工业园入园企业148家，县工业园食品产业园一期稳步推进，形成食品加工、家具生产、机械制造、新型建材齐头并进格局。新增“五上企业”28家，过亿元企业、规模以上工业企业分别达到14家、36家。旅游商贸更加活跃，王顺山国家森林公园、汤峪温泉旅游度假区晋升国家4A级景区，我县成为西安市A级景区最多的区县。承办环中国国际公路自行车赛西安出发赛，举办首届蓝田玉加工技能暨创意大赛、厨艺大赛和非遗专场展演，荣获“陕菜之乡”称号。五年累计接待游客2432万人次，实现旅游综合收入47.5亿元。发展电商平台及网站880户，带动群众线上销售10万人。建成农村商贸市场25个，新增商业网点2300个，城乡商贸网络实现全覆盖。我县被评为全国粮食生产先进县、休闲农业和乡村旅游示范县、电子商务进农村综合示范县，被列入全国农村一二三产业融合发展试点县，全省奶山羊发展重点县、第三批旅游示范试点县。 五年来，我们坚持基础优先、强化管理，城乡面貌日新月异。县城西区、南区建设步伐加快，城市建成区面积拓展到12平方公里，人口达到15万人。新建、改扩建城市道路11条，绿化广场12个。完成旧城改造项目9个，建成县污水处理厂、垃圾填埋场。灞河城区段及上游蓝田段综合治理工程竣工，新增标准化堤防32.5公里。县城功能日趋完善，呈现街净、路畅、地绿、景美的城市新风貌。汤峪入选中国第一批特色小镇，玉山、葛牌、灞源、华胥等重点镇建设加速推进，城镇化率达到42.9%。建成片区化服务中心41个、新型农村社区6个、美丽乡村23个，新农村重点村建设实现全覆盖。李家河水库建成供水，沪陕高速、渭玉高速、二级公路网化工程竣工通车。实施了焦汤旅游专线、九灞路、南三路等道路新建或改扩建工程，新修村组水泥路516公里，农村公路总里程突破2500公里。整片造林13.4万亩，森林覆盖率达到51.8%，被评为大绿工程先进县。加强秦岭生态保护，取缔砂场77个、采石采矿点48个、砖场55个、预制场16个、白灰场6个，恢复耕地1430亩。扎实推进“四城联创”，完善镇街环卫监管机制，开展县城精细化管理和城乡环境综合治理，成功创建国家卫生县城，被列入全省县城基础设施建设项目试点县，被评为全省农村人居环境综合整治示范县。 五年来，我们坚持深化改革、合作共赢，发展动能有效激发。 推进行政审批制度改革，完成新一轮政府机构改革、镇村综合改革和小村并大村。建立公务员职务与职级并行制度，开展公车改革和机关事业单位养老保险制度改革。出台行政事业单位国有土地和房屋处置及收益管理暂行办法，建立重点项目审批、土地招拍挂联席会议制度，制定招商引资考核奖励和重点项目考核管理办法。积极做好省市取消、下放和调整审批事项落实工作，制定镇街、部门权责清单。率先在全市启动镇村医疗服务一体化、法人结构治理改革试点。推行大学区管理制和校长聘任制。完成基层农技推广体系、农村土地承包经营权等改革。出台抵押贷款试行办法，实施农作物、核桃、森林保险。设立中银富登村镇银行和鑫朝小额贷款公司。完成5家县属企业改制。文化体制改革有序推进，司法体制改革试点工作基本完成。与浐灞生态区、西投控股、市建工集团、市水务集团、省天然气公司开展了多领域合作，与农发行、国开行开展战略合作，资金瓶颈有效破解。五年累计签约项目63个，合同金额712亿元。比全国早三年制定鼓励返乡人员创业政策，建立返乡创业示范基地50个，发放创业贷款3.2亿元，被评为全省农民工返乡创业示范县。 五年来，我们坚持扶贫攻坚、精准施策，群众生活大幅改善。坚持惠民利民导向，县财政累计投入民生资金80.2亿元。率先在全市启动新一轮扶贫开发，通过致富产业培育、人居条件改善、社会保障托底和结对帮扶等措施，建立专业合作社和产业协会45个，移民搬迁1.19万户3.66万人，危房改造7000户，土坯房改造1.07万户,实现17.98万贫困群众全面脱贫。全省移民搬迁现场观摩会在我县召开，人民日报、陕西日报就我县扶贫工作做了专题报道。落实“惠民实事”40件。实施科技项目97项。新增城镇就业3万人。完成李家河水库移民搬迁，新建安全饮水工程309处。实行十三年免费教育，建成公办幼儿园23所，开通校车40辆。建成全市区县级面积最大、设施最全的一流图书馆。完成474个村农网改造，消除通讯盲区村26个。提高机关事业单位人员基本工资和村（社区）干部待遇，落实乡镇工作补贴。实行新征地农民养老保险补助政策，城镇医疗参保率94.5%，城乡居民养老保险参保率、新农合参保率均保持在99%以上。“六五普法”通过验收，安全生产、应急管理、信访维稳、“平安蓝田”建设等工作扎实有效，全县大局和谐稳定。被评为全省“人民调解工作先进县”。 五年来，我们坚持依法行政、科学理政，自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，解决了一批群众反映的突出问题。坚持政府常务会学法制度，不断规范科学民主决策。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，建议提案办结率、满意率均达100%。全面实行政务公开和“三公”经费支出公开，形成县镇村三级政务服务网络。切实加强行政监察和审计监督，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严查各类违纪违法案件和损害群众利益行为，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为民务实清廉形象进一步树立。同时，统计、人防、物价、档案、残联、慈善、气象、县志、妇女儿童、国防动员等工作也取得了新成绩。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们紧紧围绕建设“人文山水蓝田，丝路生态慢城”目标，解放思想、锐意进取，自加压力、实干争先，实现了“十三五”高点起步、精彩开局。 一是经济运行逆势上扬。72个重点项目提前三个月完成年度计划，追加县级重点项目31个，新增实际投资18.2亿元，带动了各项指标的快速增长。预计固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入分别增长30%、15%、11%，超市考要求14、5、3个百分点，5项指标处于全市前5名，领跑生态发展方阵。稳投资促发展经验受到国务院肯定。 二是“旅游+”战略全面实施。出台蓝田县《全方位实施“旅游+”战略的意见》《旅游业发展扶持奖励办法》等文件，成立旅游发展委员会，组建旅游开发总公司。开工白鹿原旅游专线、蓝柞路等5条旅游道路，启动白鹿原四季花谷、辋川王维山水文化园，白鹿原文化产业基地、白鹿原民俗文化村、灞源青坪美丽乡村建成运营。“五一”免费开放旅游景区后，来蓝游客呈井喷之势，全年接待游客1600万人次，实现旅游综合收入35.2亿元，分别同比增长416%、648%。“星期天到蓝田”品牌成功塑造、“乡村让蓝田更美好”理念深入人心，全市旅游工作现场会在我县召开，蓝田“旅游+”经验受到中、省高度关注，被市上通报表扬。 三是脱贫成果有力巩固。围绕90个重点村、3395户12275人，精准施策，全员包抓。推行“53211”产业精准扶贫模式，建成鑫龙门、老岭奶山羊等养殖示范企业，启建蓝关农业产业园等3个扶贫示范园，打造三官庙奶山羊、灞源电商、厚镇核桃3个精准扶贫示范镇。新增农业观光体验园20个、农民专业合作社40个、家庭农场130个，新发展优质核桃2.2万亩、时令水果3万亩、蔬菜2.8万亩。开工移民搬迁集中安置社区10个，危房改造2000户。组织“菜单式”培训3.7万人，实施“青年农民进高校、培育产业带头人”专题培训11批550人。开展健康扶贫，免费发放“小药箱”1600个。全年扶贫资金投入达4.1亿元。 四是发展环境持续优化。以基层治理、投资环境、服务效能为重点，深入开展“发展环境提升年”活动。落实并联审批、绿色通道等制度，着力整治慵懒散，服务效能大幅提升。开展“亲商助企”活动，87名领导干部包扶98个企业，解决问题127个。出台《农村集体经济组织参与属地工程建设管理办法》《重大招商项目一事一议暂行办法》等文件，打击处理破坏投资环境行为8起。与金源集团、陕西万达集团开展PPP合作，通过国开行、省农发行、长安信托融集资金9.8亿元。县工业园维特钢结构投产运营，上汽大通新能源汽车等项目启动建设。西北家具工业园三期基础设施基本完工，新投产企业21家。签约灞河生态产业带、美力源乳业等重大项目21个，合同金额410亿元。 五是城乡面貌焕然一新。灞河生态产业带完成投资15.8亿元，绿化96.8万平方米,形成水面1800亩，恢复湿地1000亩。实施了长坪路与南河路交叉口、向阳路中段改造及蓝新路立面改造，建成蓝金路立交、西区大桥，实行县城主干道停车收费，通行条件大幅改善。成立城乡环境治理委员会，绿化补栽城市道路7条3.34公里，铺设人行道5.1万平方米，拆除违章建筑307处。城中村“见缝插绿增绿”36.2万平方米，新增城市出入口广场5个。高标准完成环山路绿道示范工程和桐花沟、赛峪等5个峪口提升整治，实施普化“十里稻香”项目，形成秦岭绿色景观示范长廊。完成42个矿山复绿工作，解决突出环境问题43个。拆改燃煤锅炉46台，全年空气优良天数210天。我县城乡环境治理、森林城市创建等工作受到市上充分肯定，全市秋冬季造林绿化现场会在我县召开。 六是公众满意度大幅提升。2016年县政府承诺的“十件惠民实事”取得良好成效。县人民医院一期基本完成，二期扎实推进。启建西区九年制学校、县体育场（馆）和县综合交通枢纽工程。开通602路公交，500辆便民自行车即将投用。设立贫困妇女“两癌”救助基金，启动重特大疾病救助政府托底工程，惠及群众1413人862万元。今年以来，全县干部围绕全域旅游、城乡治理、项目建设、民生改善等工作，基本放弃了节假日休息，群众发出了“星期天到蓝田、蓝田没有星期天”“舍小家为大家，一切为了旅游+”的感慨。年度公众满意度测评中，我县得分89.95分，较2015年提高了9.42分，位列全市第3，其中农民增收、城乡环境、干部作风和村级（社区）工作人员对就业增收评价名列全市第一。 各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众协力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的党员干部群众，向驻蓝部队、公安干警、武警战士，向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 知不足方能进取，在喜看五年发展变迁的同时，我们也应正视前进道路上面临的困难和问题：一是县域经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业经济规模不大，第三产业发展层次较低；二是城乡一体化建设缓慢，城乡环境治理还有许多薄弱环节，城镇化率偏低；三是巩固脱贫任务艰巨，群众持续增收支撑不够，社会管理和服务还不到位；四是一些领导干部墨守成规、思想解放不够，个别部门中梗阻问题严重，窗口单位服务水平仍需提高。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决。 各位代表!回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到： 实现富民强县，必须坚持科学发展、创新思路不动摇。思路决定出路，观念引领发展。五年来，我们立足县情、把握形势、科学决策，实现了从抓核桃肉鸡规模到完善全产业链条，从抓传统工业到推进消费趋向性工业，从抓景区旅游到发展全域旅游三个转变；编制了“十三五”规划，确立了“人文山水蓝田，丝路生态慢城”发展定位和“一带双核四板块”空间布局，理念不断创新，思路更加明晰，引领了蓝田科学发展、跨越发展的新征程，增强了全县上下破浪当先、勇立潮头的信心和勇气。 实现富民强县，必须坚持开放包容、借力发展不动摇。开放驱动发展，合作成就未来。五年来，我们坚持把解放思想作为行动先导，把敢闯敢试作为破题路径，把优化环境作为发展根本，致力推进三项合作，开创了与西安新港公司、陕西万达集团等民营企业携手并进，与陕西旅游集团、浐灞生态区、西安建工集团等大集团精诚合作，与国开行陕西分行、农发行陕西分行互惠共赢的大好局面，以四两拨千斤之举，大手笔建设了西北家具工业园、灞河生态产业带、白鹿原文化产业基地、县人民医院等一批打基础、利长远、惠民生项目，增强了发展支撑，奠定了发展基石，提升了蓝田跨越的加速度。 实现富民强县，必须坚持改善民生、增进福祉不动摇。 民生为重，民生至上。五年来，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，聚焦扶贫开发、基础设施、公共服务三个短板，在全面完成“三年扶贫行动计划”后立即启动脱贫攻坚，在狠抓重大民生投入的同时优化资源配置，在保基本、兜底线的同时注重人性服务、力争群众满意，办成了一大批事关群众切身利益的大事、要事，不遗余力地丰富了“幸福蓝田”内涵，赢得了干部群众的认可和点赞。 实现富民强县，必须坚持自我加压、真抓实干不动摇。实干兴县，拼搏兴业。五年来，我们始终坚持问题导向，牢固树立实干、争先、担当三种意识，按照“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干”的总要求，提升标准、注重结果，勇于担当、攻坚克难，事不过夜、立说立行，圆满完成了本届政府既定的各项目标任务，实现了“十三五”的继往开来。全县干部群众在昨天的奋斗中洒下了一路汗水，必定会在明天的创业中迎来一路朝阳！ 二、未来五年的奋斗目标和发展重点 未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，是抢抓政策利好、补齐发展短板、实现后来居上的机遇期，也是加快蓝田科学发展、跨越发展的关键期。按照县第十六次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“追赶超越”，对标“五个扎实”，紧扣“人文山水蓝田，丝路生态慢城”目标，践行新发展理念，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，认真落实“品质西安”建设各项部署，着力实施“旅游＋”战略，强力推进“一带双核四板块”建设，努力促进县域经济社会科学发展、跨越发展，确保与省市同步够格全面建成小康社会，全力打造富裕、美丽、现代、活力、幸福新蓝田。 主要奋斗目标：生产总值年均增长11%左右；地方财政一般预算收入年均增长11%以上；固定资产投资年均增长16%以上，力争达到20%；规模以上工业增加值年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长12.5%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；三次产业比例调整到9:35:56左右；经济增速跃入全市第一方阵，县域综合实力在全省实现跨越进位，力争由2015年的58位进入前30位。 实现这些目标，压力与动力同在，机遇和挑战并存。我们要坚定信心，实干图强，奋力谱写蓝田加快发展、追赶超越“新篇章”。 围绕建设富裕蓝田，谱写三产深度融合、旅游引领发展的新篇章。依托“一带双核四板块”总体布局，全面实施“旅游+”战略，走规划引领、项目支撑、文旅一体、业态融合的“大旅游”发展之路，打造繁荣兴盛、实力倍增的富裕蓝田。做强旅游产业。实施灞河生态产业带、辋川王维山水文化园等重大旅游项目，争创一批4A、5A级景区。完善旅游道路及景区配套设施，建成县镇游客服务中心，新增旅游线路10条，打造“智慧旅游”城市。以文旅小镇、电子商务、旅游示范村和精品民宿为突破，大力发展乡村旅游，建设汤峪国家特色镇，玉山、华胥省级重点镇和葛牌、灞源、洩湖、蓝桥、普化、三官庙等特色小镇，新增乡村旅游示范村30个、星级农家宾馆800家、精品民宿200家。力争两年成功创建省级旅游示范县，努力争创国家旅游示范县。2021年旅游接待人数突破4000万人次，旅游综合收入突破百亿元，基本形成文化旅游主导、多元有力支撑、三产融合发展、带动增收力强的全域旅游发展格局，把蓝田打造成知名旅游目的地和全国都市慢生活休闲度假首选区，把旅游业培育成百亿级支柱产业。打造全域文化。坚定文化自信，把文化元素纳入经济社会发展全领域，把全县作为大文化区规划建设。依托“美食美玉美汤泉、古道鹿原王顺山、革命宗教始祖远、王维文姬四吕贤”等独特文化资源，建设一批文化体验景区、休闲街区、创意园区、文化广场，打造一批文化名镇、文化名村和名人名家创作基地。研发彰显地域文化的旅游纪念品，建设旅游商品旗舰店和景区分店。开放白鹿原民俗文化展示馆，建成王维纪念馆、“四吕”文化纪念馆和非遗传习所。编纂蓝田文化丛书，做大做强“普化水会音乐”等非遗品牌。策划举办影响大、覆盖广、感染力强的文化活动和体育赛事，扩大蓝田文化影响力。推动文旅、农旅、工旅、商旅等跨界融合，实现旅游产业多元化、内涵化、错位化发展。文化产业增加值占GDP比重提升到20%以上，成功创建全国文化先进县和全国文明县城。融合提升产业。以县工业园、西北家具工业园为重点，着力发展食品加工、生物制药、家具制造等消费趋向性工业，大力培育装备制造、新能源汽车、军民融合、电子商务等新兴产业，吸引具有核心技术和市场竞争力的“瞪羚企业”聚集发展，规模以上工业企业达到60家以上、过亿元企业达到20家以上。加快文旅综合体、大型精品商业中心建设，打造县城核心商圈和汤峪、华胥、玉山商业副中心，第三产业占GDP比重提升到50%以上。实施全国休闲农业和乡村旅游示范县提升工程，重点打造万亩苗木花卉种植示范基地、万亩樱桃种植示范基地、3000栋标准化食用菌生产基地、30万亩核桃发展示范基地和10万只奶山羊养殖基地，新增省市级农业示范园20个、县级农业示范园50个，农业总产值达到60亿元以上，建成西安的菜篮子、果篮子和食品供应基地。 围绕建设美丽蓝田，谱写全域生态构建、绿色领跑发展的新篇章。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明作为蓝田发展的最大优势和永续根基，把构建全域生态、改善人居环境、建设美丽乡村作为实施全域旅游的基础工程，打造绿满花繁、引人入胜的美丽蓝田。塑造生态文明。坚持“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”，以“治水、增绿、护坡、美川”为重点，深入实施蓝天工程、清水行动，强力推进造林增绿、水土保持、峪口整治、河堤治理等项目建设，持续抓好李家河水库、浐灞河上游、荆峪沟流域等重点区域保护，叫响“品质西安蓝田”品牌，努力打造全省生态发展“旗帜县”、丝绸之路经济带特色鲜明的生态旅游区、大秦岭生态文明示范区。突出“沿河种绿、沿路铺绿、空间增绿”，新增造林14.4万亩，公路绿化率达到95%以上，森林覆盖率提升到55%以上。争创全国园林县城。严格环境管理。以秦岭和浐灞河水系为重点，建立生态环境保护和生态补偿机制，实行环境准入与绿色评价“双严”制度。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以推行“河长制”为抓手，实施“五水共治”，构筑“山水林田湖”生命共同体。制定生态殡葬实施办法，规范村组公益公墓管理，倡导农村文明新风尚。统筹推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化、低碳化，加快形成全域生态、全程生态、全民生态体系，争创全国环保模范县。改善人居环境。按照清洁、生态、美丽、幸福标准，每年整合不低于1亿元资金支持美丽乡村建设。在全县所有村庄实施“四化五改”，建立环境卫生专人保洁、长效管理等制度，推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县（镇）处理”模式，农村垃圾无害化处理率提升到85%以上；完成村庄道路和房前屋后绿化美化，推进清洁能源利用、废弃物综合利用、生态养殖和全面改厕，自来水入户率达到100%，污水集中处理率提升到90%；全面完善行政村道路“村村通”工程，全面消除农村危房，实现村内道路全部硬化，农村供电可靠性达到100%；积极发展“一镇一业”“一村一品”，实施“十个一”民风建设，建立群众收入、集体积累持续增长机制。“五好村庄、美丽乡村”建设覆盖率90%以上，争创国家人居环境改善示范县。 围绕建设现代蓝田，谱写功能提升完善、城乡联动发展的新篇章。以建设大西安文化生态旅游综合开发组团为方向，践行品质西安，推进城乡一体，彰显地域特色，打造方便舒适、时尚雅致的现代蓝田。强化规划管控。牢固树立“规划也是生产力”的意识，坚持空间规模协调、规划管理统 一、生产生活生态适应原则，聚焦“美丽县城”、“美丽集镇”和“美丽乡村”，高标准编制城市总体规划、全域旅游总体规划、慢城建设规划。落实“多规合一”，实现“一张蓝图”管控城乡空间。提升城市品质。以灞河为城中河拉大城市骨架，以王维山水文化园、白鹿原四季花谷、西区文化体育产业园为支撑，打造“一河两岸”城市新地标。改造一批老旧小区，建设一批公园绿地，完善供热、供气、停车等公共配套，实施长坪路拓宽改造、环东大桥、环县城快速干道、北环路十字过街天桥等城市道路和桥梁项目，建设宜居宜业宜游山水园林城市。统筹城乡发展。依托“五个一体化”空间布局，打造西川“两园两镇”产城融合示范区，扶持发展农村产业融合示范镇10个、示范村100个，2020年建成全国农村一二三产业融合发展示范县。县城建成区面积达到15平方公里，城镇化率达到60%以上。实施通用机场、横岭华玉大道、白鹿原旅游环线等工程，接通西安南环高速，改造提升县乡道路19条168公里。以省市规划实施西蓝轻轨、西武高铁等项目为契机，加快步入高铁时代，加速融入大西安发展。打响慢城品牌。对标南京桠溪“国际慢城”，全域构建慢生活节奏形态。以“花海梯田稻乡”“千亩荷塘”、蓝灞乡村旅游示范区和环山路沿线九间房、玉山、普化乡村旅游为核心，营造慢行、慢餐、慢游沉浸式乡居生活体验，建设玉山慢城核心区。在县城完善公交、自行车等慢行系统，建设一批步行街区、城市绿道、慢行公园，倡导绿色出行，彰显城市特色。在灞河生态产业带沿线和旅游景区周边镇村，开发“商养学闲情奇”等新产品、新业态，建设特色小镇和特色村落，构筑“移步换景、处处见景”旅游形态。力争通过3年努力获得国际慢城认证。 围绕建设活力蓝田，谱写改革激发动能、开放助推发展的新篇章。把开拓创新作为常态，敢破敢立、敢闯敢试、大胆实践，打造博采广纳、生机无限的活力蓝田。持续深化改革。围绕“三去一降一补”，大力推进以供给侧结构性改革为重点的各项改革，为企业发展降本增效、为县域发展“加油护航”。推行项目并联审批和全程代办制度，深化商事制度改革，构建“亲”“清”融合的新型政商关系。完善决策咨询委员会，建立专家顾问团制度，统筹做好人才引进培养工作。加快人的城镇化进程，运用棚户区改造、货币化安置政策改善群众住房条件，配套完善教育、医疗、养老等基本公共服务，让更多农村群众在村中有田、公司有股、城镇有家。全面扩大开放。主动对接“一带一路”、“国家中心城市”战略和陕西自贸区建设，瞄准全国500强企业，实施精准招商，实际引进外资8500万美元以上、利用内资75亿元以上。创新投融资机制，发行企业债券和发展基金，大力推进PPP模式。加强信用体系建设，优化信贷担保模式，加快涉农金融机构向农村延伸。推进政策性农业保险试点，大力发展普惠性金融。2021年各项存款余额突破200亿元，贷款余额突破90亿元。激发创业活力。围绕实施国家电子商务进农村综合示范项目，积极发展“互联网+”，依托工业园区、旅游景区建设“一园一街四中心”，打造电商示范镇5个、示范村20个，培育电商人才1万人。2021年电商营业额突破15亿元。全面推进农产品溯源体系建设，扶持发展物流配送、中介服务等新兴产业。大力推进“大众创业、万众创新”，降低市场准入门槛，完善自主创业一次性补贴办法和大学生互联网创业扶持举措。健全与高校、科研院所合作机制，实施科技“小巨人”和小微企业成长计划，促进资源优势转化为经济优势，非公经济增加值占GDP比重突破60%。 围绕建设幸福蓝田，谱写决胜脱贫攻坚、全面实现小康的新篇章。持续强化增收举措，健全社会保障体系，确保实现全面小康，打造富足惬意、安居乐业的幸福蓝田。全面巩固脱贫成果。把巩固脱贫作为“头号民生工程”，按照“五个一批”“六个精准”“五提一保”要求，以90个重点村、3395个重点户为核心，举全县之力抓好移民搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫和电商扶贫。实施重点户年轻劳动力“菜单式”培训，将未进入高中阶段初中毕业生转入职业学校学习。全面执行新农合、重特大疾病救助、大病医保等政策，减轻群众负担，确保全面小康不漏一户、不掉一人。均衡配置公共服务。按照两个80%的要求，以需求和问题为导向办好惠民实事，着力补齐民生服务短板。推进义务教育均衡发展，健全职业教育、继续教育和特殊教育，高标准实现“双高双普”。深化医疗、医保、医药“三医联动”，优化卫生资源布局，大力发展全民健身。扶持居家养老、社区养老、机构养老等事业发展，扩大“五大保险”覆盖率，健全社会保障体系。创新社会管理治理。加强农村基层治理，严格规范“三资”管理，提高自治能力。深化平安蓝田、法治蓝田建设，实施“七五普法”，完善社会治理网络体系和矛盾纠纷大调解机制、阳光信访和法治信访机制。加强社会稳定风险评估，健全防灾减灾、安全生产、食品安全、应急联动等社会公共安全体系。完善城镇视频监控网及重点行业场所管理系统，构建立体化信息化社会治安防控体系，打造群众最具安全感城市。 三、2017年主要任务 2017年是推进“十三五”规划实施的关键之年，也是新一届政府的起首之年。政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，围绕建设“五个蓝田”，积极践行“品质西安”，全力实施“1117”行动，即突出“旅游+”这一战略，树立生态发展这一旗帜，贯穿巩固脱贫这一主线，实施全域旅游、脱贫攻坚、全域生态、城乡一体、改革创新、民生普惠、效能提升七大工程，扎实开展“发展环境优化年”活动，强力推进“一带双核四板块”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，努力促进县域经济社会追赶超越、跨越发展。 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；地方财政一般预算收入增长5％；规模以上工业增加值增长15％；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；农村居民人均可支配收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；实际利用外资1400万美元，引进内资11亿元；科教文卫等各项社会事业全面发展。 围绕全年目标任务，重点抓好以下工作： （一）实施全域旅游工程，构建三产融合新格局 按照空间全景化、出游全时化、产品多元化、休闲全民化的思路，积极实施“双百战略”，构建全域生态、全域文化、全域旅游体系。 推进全景蓝田建设。加快白鹿原四季花谷、辋川王维山水文化园、汤峪温泉城等骨干项目建设，启动实施玉山慢城核心区和大明宫集团“老西安”、秦岭国际旅游度假庄园项目。围绕“旅游景区+文旅小镇+特色农庄+精品民宿”模式，启建蓝灞乡村旅游示范区，扶持辋川、安村苗木花卉产业示范镇和辋川河口、前卫鹿走沟苗木花卉产业示范村建设，打造旅游特色镇5个、旅游示范村6个、精品民宿40家、星级农家宾馆100家，推进乡村旅游提档升级。建成白鹿原旅游专线等5条旅游道路，新建标准化游客服务中心3个、旅游公厕50座、停车场20个。充分发挥旅游开发总公司作用，积极引进旅游高端人才，鼓励各类资本参与旅游开发。健全旅游保障长效化机制，设立蓝田公安旅游警察大队、旅游法庭。推进汤峪、王顺山景区5A创建和白鹿原文化产业基地、白鹿原民俗文化村4A创建，全年接待游客2000万人次以上，旅游综合收入44亿元以上。 加快文旅融合发展。借助《白鹿原》电视剧、纪录片公映机遇，加大白鹿原文化宣传推介，打响中国蓝田白鹿原品牌。开展“灞水润丝路、书香漫蓝城”全民读书活动。启建蓝田博物馆、档案馆、“四吕”文化纪念馆、王维纪念馆等项目，延伸文化旅游产业链条。做好“普化水会音乐”等非遗保护和开发展演，申报省级非遗项目3个，出版《蓝田非遗图典》等精品书籍。启动《百县联盟》，将我县旅游推向100个电视台宣传。精心策划“绿水青山春常在，丝路璀璨耀慢城”春节灯会、白鹿原民俗文化年会、首届中国蓝田白皮松苗木花卉博览会和自行车赛、马拉松赛等知名赛事，持续叫响“春季踏青赏花，夏季纳凉避暑，秋季登山探幽，冬季泡汤滑雪”四季旅游品牌。 积极培育工业旅游。以101省道产城融合为中轴，创建工业旅游A级景区。积极发展消费趋向性工业，完善县工业园食品产业园基础设施，加快上汽大通新能源汽车、美力源乳业等8个项目建设。推进101省道家具集散交易中心、3.5万平米家具卖场建设，打造西北地区最大的家具木材供应市场，促进家具产业集群发展。深化政银企合作，支持企业延伸链条、创新转型、提升效益，努力复苏一批规上企业。新增规模以上工业企业5户，培育过亿元企业3户。 活跃城乡商贸流通。启建蓝田县电子商务产业园，建成蓝田新城“旅游+”双创示范一条街。加快“智慧乡村”建设，新增10个镇级电商服务中心、150个村级电商服务站，全年实现网上销售3.2亿元以上。开工北环路与长坪路十字商业综合体，实施镇村商贸市场工程，优化城乡商业布局。借助电商平台，推进蓝田饸饹、灞源豆腐等特色农产品深度开发和线上销售。全年新增限额以上商贸企业5家。 （二）实施脱贫攻坚工程，实现致富增收新突破 学习借鉴鄢陵经验，坚持园区引领、科技支撑、搬迁助推、政策普惠，加快发展现代农业，持续巩固脱贫成果。 园区示范引领。聚合资金3亿元，按照“公司+园区+合作社+农户”模式，全域推进“53211”产业精准扶贫。打造奶山羊、核桃、食用菌等精准扶贫产业园10个，争创省市级现代农业示范园3个，带动发展家庭农场100个、奶山羊1万只。积极对接国人集团、海升集团等企业，培育引进农业产业化龙头企业5家。鼓励能人大户领办发展合作组织，通过带资入股、土地流转、订单农业等方式，实现贫困户劳务、土地、分红多重受益。完善农业社会化服务体系，新增专业合作社20个，培育新型职业农民120人、食用菌专业种植户500户、奶山羊专业养殖户1800户。新发展樱桃核桃3.2万亩、无公害蔬菜2.8万亩、食用菌800栋。 科技支撑带动。投入资金1000万元，继续抓好“青年农民进高校、培育产业带头人”专题培训，开展电子商务、特种车辆驾驶等“菜单式”培训8000人次以上。深化与西农大合作，实行科技“特派员”计划，依托县职教中心和蓝关扶贫产业园培养科技能手、农村经纪人，扶持农民“创客”创业就业。设立贫困户发展电商补贴资金，引导电商企业、专业协会“一对一”精准帮扶，实现电商扶贫全覆盖。 移民搬迁助推。投入资金10.26亿元，按照“四避开”“三靠近”“四达到”原则，新启建移民集中搬迁社区6个，安置群众1173户3369人；加快2016年度10个移民集中搬迁社区建设，确保群众早日入住。按照户均5万元的标准，为建档立卡搬迁贫困户，设立脱贫保障基金。成立蓝田县移民（脱贫）搬迁公司，统筹解决资金筹集、项目管理、物业服务等问题。出台蓝田县《移民搬迁实施细则》，制定《贫困户进城落户配套办法》，让贫困群众享有与城镇居民同等的待遇。 政策普惠保障。持续开展健康扶贫免费送医送药活动，实现“小药箱”发放全覆盖。继续落实先住院后付费、重大疾病救助政府托底、“两癌”救助、城乡居民大病保险、贫困群众医疗救助等措施，努力解决因病致贫、因病返贫。全面落实“三级书记抓扶贫”责任，加强对包扶干部、第一书记、驻村工作队的考核管理。鼓励社会各界积极参与扶贫开发，引导群众自力更生、劳动致富，聚合脱贫攻坚奔小康的“洪荒之力”。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续加大生态文明建设力度，确保蓝田全域山青水净坡绿，打造全省生态发展“旗帜县”。 加强生态建设。实施山水林田湖“五水共治”，全面推行县镇村三级“河长制”。年度投资20亿元，推进灞河生态产业带辋川段、滋水城市段、灞上水镇段、灞水森林段全面开发，建成“三闸一坝一湖”等设施，形成大水大绿大湿地城市景观。按照“柔性治水”理念，投资5.46亿元，建设“花海梯田稻乡”“千亩荷塘”，完成秦岭蓝田段主要峪口提升整治。实施灞河东川段河流治理及滨河林带绿化、湿地保护恢复、水保生态等重点工程，新建标准化堤防20公里、高标准农田6400亩、节灌面积2万亩，治理水土流失60平方公里。积极实施大绿工程、天保工程，新增水源涵养林5000亩，绿化道路150公里，不断提高森林覆盖率，成功创建省级园林县城。 狠抓环境治理。牢固树立与破坏生态环境行为作斗争是关乎蓝田发展根本的思想，以铁一般的意志、零容忍的态度接继抓好秦岭生态保护。落实生态环境保护终身负责制和责任追究制，启动领导干部自然资源资产离任审计试点，出台“绿水青山就是金山银山”考核体系。严格实行农村宅基地建新交旧制度。完成万田、葛牌污水处理厂提标改造，启动辋川污水处理厂和142个行政村污水处理项目，促进九间房、玉山、汤峪等污水处理厂达标运营。稳妥推进生活垃圾无害化处理项目。实施“治污减霾蓝天”行动，全年空气优良天数达到230天以上。 建设美丽乡村。启动汤峪河东、普化河湾口等50个美丽乡村建设，打造一批典型村、样板村。抓好三里镇秦家寨、普化楸树庙等4个幸福新农村试点，推进厚镇清峪、安村巨东等40个农村片区化服务中心建设。投资8900万元，全域推进城乡环境综合整治。进一步深化农村环境卫生A级创建，在各镇街设立环卫工作站，分区域建设垃圾压缩站17个。创建省市级生态镇2个，生态村15个。投资5.1亿元，实施关中环线大寨洪寨段拓宽改造和灞洛路改建，建设通村联网工程50公里，完成西蓝高速白鹿原出口至罗李村段等6条道路亮化工程，进一步提升道路通行条件和安全水平。 （四）实施改革创新工程，增强县域发展新活力 坚持开放包容、借力发展，以改革促创新、以开放促转型、以项目强支撑，给力经济社会跨越发展。 推进百亿项目建设。严格按照“六定”原则，完善项目建设责任制和过程管理、分包联系、跟踪督办等制度。树立“舍得”理念，突出“招大引强”，全年开展各类招商活动15次以上，签约重大项目10个以上。按照“财政保运转、建设靠融资”思路，加强与国开行、农发行及关天资本的战略合作，融集各类资金5亿元以上。持续深化与浐灞生态区、市建工集团、市水务集团的合作共建，采取PPP模式与陕西万达、金源集团等民间资本合作开发王顺山景区、建设灞河生态产业带等项目。实施重点项目105个，总投资401.7亿元，年度投资101.6亿元。 持续优化发展环境。深入开展“发展环境优化年”活动，强化审批、服务等软环境建设。持续深化基层治理，狠抓村（居）务公开，完成第十次村委会换届选举。主动承接省市下放的审批事项，全面推行并联审批、限时办结等制度。成立“马上就办”办公室，提高服务效率。深入开展投资环境专项整治，严厉打击强买强卖、索要好处等影响项目建设的违法行为。不断深化“亲商助企”活动，着力解决企业困难问题。建全招商引资鼓励激励和项目评价机制，制定蓝田县《招商引资推进办法》和《招商引资项目退出办法》，集中清理长期签而不投、围而不建、应付建设的项目，不断提升项目履约率和资金到位率。 打好深化改革组合拳。积极推广小寨董岭土地经营权股份制改革经验，加快农村土地“三权”分置。继续深化县属国有企业改制。按照稳妥有序、注重实效原则，加大政府购买社会服务力度。完善县域金融机构评价考核办法，引导金融机构及时跟进政府导向、提升服务水平。全面实行企业“五证合 一、一照一码”登记制度，完善大众创业、万众创新鼓励机制，新建返乡创业示范基地10个、示范户20个、创业孵化基地1个，争创国家级返乡创业示范县。 （五）实施城乡一体工程，彰显宜居宜业新风貌 坚持“紧凑城市”理念，按照“一带双核四板块”空间布局，整合资源、集聚要素、品质为先，促进城乡联动发展。 高效建设城市。开工新城路、北街、向阳路西延伸段、青灞路东段、蓝金路县城段等改造项目，完成蓝新路、迎宾路立面改造及街景美化、亮化。以货币化安置为主要方式，加快蓝新、108户等17个老旧小区棚户区改造步伐。提升改造白鹿广场，新建向阳广场、长坪路与北环路十字等3个城市绿地广场。实施雨污分流、截污干管和架空线缆落地工程。启动大寨110千伏变电站项目，新增电瓶公交车20辆、城市停车位500个、大型充电桩1个。升级“城市家具”，建设密闭式垃圾收集屋5座。加快县综合交通枢纽建设和气象站搬迁，不断提升城市承载力。 精细管理城镇。高标准编制县镇村三级规划，建立布局合理、设施健全、功能齐备的城镇体系。以网格化管理为抓手，推行城乡管理三级“路长制”，健全“品质西安蓝田”夜查制。巩固国家卫生县城创建成果，持续推进背街小巷、城中村、城乡结合部精细管理，重拳整治占道经营、野广告等城市顽疾。完善道路交通设施，从严整治交通违法行为，创造良好出行环境。强化水、电、气运行管理，保障群众生产生活。出台住宅小区物业服务管理办法，严格准入条件，实行星级评定、末位淘汰。强化规划管理，严厉打击未批先建、超规建设等行为。 打造特色小镇。抢抓汤峪国家特色小镇政策机遇，实施汤峪康体养老、温泉度假中心等项目，凸显县域副中心引领作用。以两园、两镇为重点，推进华胥省级重点示范镇建设，倾力打造西川产城融合板块。依托玉山省级文化旅游名镇建设，实施峒峪河、清峪河、桐花沟综合开发，建设玉山游客中心和特色街区，促进玉山、九间房一体化。实施文公岭综合开发和葛牌古镇河道综合提升项目，加快辋川新镇建设，打造灞源美食展示区和生态旅游观光区，形成特色鲜明、优势彰显的小城镇建设格局。 （六）实施民生普惠工程，迈出幸福蓝田新步伐 坚持问题导向和为民取向，落实好财政支出和新增财力“两个80%”刚性要求，抓短板、促提升，千方百计增进民生福祉。 办好惠民实事。按照量力而为、急需先行原则，年度投资47.82亿元，从移民安置搬迁、农村环境治理等方面办好“十项惠民工程”。实施“双高双普”攻坚计划，加快五里头小学迁建和孟村中学、焦岱中学等学校提升改造，基本建成县城第二幼儿园、西区九年制学校。完成县人民医院搬迁，加快二期传染楼、急救中心建设。启动县中医院改造、妇幼保健计生服务中心项目。完善分级诊疗制度，与西安第九医院、儿童医院等市级医院紧密合作，探索医疗联合体新模式，让群众享受更优质的医疗服务。实施华胥张斜等4村和安村寇坡棚户区改造，完成四号工程水吴村移民搬迁社区建设，改造农村危房2000户。加快县体育场（馆）建设。开工鹿原水厂，巩固提升农村安全饮水工程20处。 完善社会保障。推进新农合和城镇居民医保制度整合，提高工伤、失业、生育保险水平，抓好新征地农民养老保险补助待遇落实。实施“四大创业计划”，重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员等重点群体就业，新增城镇就业3700人。统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展，新建农村幸福院37个、残疾人阳光家园3个。加快市场监管信息化建设，确保群众饮食用药安全，成功创建省级食品安全示范县。 维护社会和谐。加强自然灾害和事故灾难防控，及时应对和处置各类突发公共事件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，健全安全隐患排查整治机制，加强重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故。启动“七五”普法，有效防范和打击非法集资，广泛开展法治惠民活动。强化社会稳定风险评估，高度重视初信初访，切实提升积案化解率。深化平安建设，完善社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。 （七）实施效能提升工程，展现为民政府新作为 面对科学发展、跨越发展的重任和全县人民的期待，新一届县政府将坚决贯彻县委决定，自觉维护县委权威，解放思想，激情干事，更加勤勉、更加务实、更加高效地开展工作。 建设实干政府。大力弘扬“干事文化”，把“最老实的态度、最坚决的执行、最广泛的参与”作为行为准则，把“唯有苦干实干才有出路”作为创业共识，以“人一能之己百之、人十能之己千之”的干劲加速追赶、跨越发展。深入落实“三项机制”，强化效能监察，严格行政问责，不断提高政府执行力。 建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制。开展“局长讲法”活动，推动领导干部带头学法守法用法，加快服务型行政执法建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。 建设为民政府。始终把为民利民作为全部工作的出发点和落脚点，握紧拳头办大事，集中力量保重点，把工作重心放在帮民困、解民难上。健全问政于民、问需于民、问计于民常态机制，实行“电视问政”，开通“每日聚焦”栏目，打通服务群众“最后一公里”，以扎实的工作和进取的风貌赢得群众的信任和支持。 建设廉洁政府。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，落实“两个责任”和“一岗双责”，严控“三公”经费支出，持续整饬“四风”，加大重点项目建设、物资招标采购等重点领域审计力度，始终保持反腐高压态势，营造绿水青山的政治生态。 各位代表，“追赶超越”的时代旋律已经奏响，蓝田未来五年的发展蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、拼搏奋进，为打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”，全面建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》名词术语解释 1.慢城：指一种放慢节奏、享受生活的城市形态，体现了现代的生活方式、时尚的健康追求，目的是让人们有更舒适的空间享受生活、更自然的环境休闲养生、更便利的条件娱乐放松、更丰富的平台交流沟通。 2.五上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、房地产开发经营企业、规模以上服务业企业的统称。 3.旅游+：是一种战略产业、全域产业，是市场消费导向型的产业体系。是利用旅游业的发展综合性、强大渗透力，通过与一产、二产的有机融合，催生新业态、形成新产业，实现拓展自身发展、提升各行各业的现代经济发展模式。 4.“53211”产业精准扶贫模式：在岭区为每户重点户提供奶山羊5只；在山区为每户重点户提供食用菌棒3000个；在半岭区为每户重点户提供2亩以樱桃为主的优质苗木；为每户重点户提供1万元产业扶贫资金；实现每户重点户家庭有1人就业。 5.PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施等建设。 6.一带双核四板块：一带：即灞河生态产业带；双核：即县城区和焦汤片区；四板块：即白鹿原文化旅游板块、西川产城融合板块、横岭扶贫产业板块、秦岭北麓生态休闲板块。 7.新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。 8.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃发展态势的高新技术企业的通称。 9.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的统称。 10.四化五改：农村环境绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理。 11.“十个一”：建好用好一个农家书屋、一个村广播室、一个村文化活动室和文化活动广场，有一条乡村文明街、一个善行义举榜、一支乡贤文化骨干队伍、一个道德讲堂、一套乡规民约，每年评选表彰一次“十星级文明户”、一批五好文明家庭。 12.五个一体化：我县在新型城镇化中推进的西川、焦汤、鹿原、辋川葛牌、玉山九间房五个一体化。 13.两园两镇：县工业园和西北家具工业园，华胥镇和洩湖镇。 14.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 15.一园一街四中心：电子商务园，蓝田新城“旅游+”双创示范一条街，西北家具工业园电子商务服务中心、创客中心，邮政农村电子商务运营中心、电子商务孵化中心。 16.“五提一保”：市委、市政府推进扶贫攻坚的新举措。对重点村提升产业发展水平、基础设施水平、公共服务水平，对重点户提高经营能力、就业能力，对无劳动能力和残疾人户加大保障力度。 17.蓝灞乡村旅游示范区：由陕西金源集团投资，涉及蓝桥、普化、厚镇、玉山、九间房、灞源六镇，主要围绕生态、运动、度假主题，建设以生态观光、乡村度假、山地运动、蓝灞美食为核心内容的综合项目。 18．双百战略：每年投资100亿元发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游等，努力把旅游业培育成百亿级支柱产业。 19.“紧凑城市”：习近平总书记在中央城市工作会议上，针对城市无序蔓延发展而提出的城市可持续发展理念。主要是围绕功能紧凑、规模紧凑和结构紧凑，建设节能省地型城市。 20.“四避开”“三靠近”“四达到”原则：移民搬迁选址避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田，靠近城镇、中心村和园区景区，通过实施搬迁达到房产能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好的目标。

  2025-07-27

• 【投资神木市】2018年神木市政府工作报告

  2018年2月7日在神木市第一届人民代表大会第二次会议上神木市人民政府市长封杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是神木发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出迎接十九大召开、学习宣传贯彻十九大精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧盯“追赶超越”目标，对标“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，聚焦“十大战略问题研究”，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得了令人欣慰的成绩。综合实力显著提升。全年实现地区生产总值(GDP)1110.33亿元，增长7.8%;完成财政总收入250.07亿元，增长83.2%，其中，地方财政一般预算收入71.45亿元，增长34.7%;完成全社会固定资产投资295.49亿元，增长11.1%;实现社会消费品零售总额56.9亿元，增长11.5%。五项指标均创历史新高。撤县设市顺利实现。有4300多年文明史、近1000年建县史的神木，经过改革开放40年来的不懈努力，终于用发展实绩和崭新形象赢得了各级的肯定和支持，站在了新的历史起点，开启了新的发展纪元。脱贫攻坚扎实推进。以脱贫攻坚统揽“三农”工作，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，凝聚全社会力量，围绕“八个一批”，重点实施“十大行动”，投入各类扶贫资金3.2亿元，5个贫困村、253户629人稳定脱贫。民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，全年投入各类民生资金64.24亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到32784元和13918元，增长7.9%和8.1%。人民群众的获得感、幸福感明显增强。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）着力稳增长促转型，发展成果更加丰硕。落实工业稳增长各项政策，经济运行稳中向好，实现工业总产值1775.58亿元，增长29.1%。生产原煤2.26亿吨，兰炭2112万吨，以煤为基的煤电、兰炭、化工等多产业链支撑格局更加巩固。传统产业转型步伐加快，改造提升兰炭工艺，对电石等产业实行等量或减量置换，镁合金、PVC等产业持续壮大。新能源、装备制造、生物制药等新兴产业提质发展，泓海荣通正式投产，新能源获批总量达到1730兆瓦。特色现代农业得到提升，新型农业经营主体持续壮大，新增农业龙头企业57个、农民合作社133个、家庭农场55个，尔林兔现代特色农业示范园及6个农业龙头企业被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区，“神木黑豆”“神木小米”通过农产品地理标志认证。实现农业增加值14.33亿元，增长5%。旅游文化产业加速发展，举办“陕北过大年”“乐动仲夏·激情红碱淖”等多项特色活动，实现旅游综合收益56.03亿元，增长51.8%。新兴消费业态加快培育，积极创建电子商务进农村示范县，市镇村物流体系加快建设，建成镇级物流配送中心17个，村级电商服务站193个。实现第三产业增加值318.95亿元，增长13.6%。 （二）着力扩大有效投资，发展后劲持续增强。坚持项目带动战略，全年共安排两批次五大类349个项目，投入财政资金11.49亿元，带动和撬动各类投资179.24亿元。288个财政投资项目完成投资50亿元，61个产业项目完成投资91亿元。西过境红柳林至赵家梁公路、沿黄观光路建成通车，新建通村公路200公里，实现村村通沥青(水泥)路。靖神铁路和330、750千伏输变电工程等基础设施项目加快建设，小保当一号煤矿、国华锦能三期、精益化工煤焦油深加工多联产等一批产业项目加快推进。落实“七个一”工作机制，积极推行项目代建制，项目建设管理更加规范。不断创新投融资模式，建立PPP项目储备库，策划包装城市中心公园、高家堡湿地公园等45个项目，概算总投资达300亿元，通用机场进入招标程序，锦界固废垃圾处理场开工建设。全面开展精准招商，基金招商、以商招商、园区招商初见成效，签约资金700.3亿元，到位资金135.3亿元。 （三）着力推进改革创新，发展活力加速释放。加大重点领域和关键环节改革创新力度，“放管服”改革深入实施，积极承接中省市下放审批事项，组建政务服务中心。供给侧结构性改革有效深化，营商环境全面改善，经济运行质量明显提升。农村综合改革稳步推进，“三变”改革开局良好，农村集体产权确权登记颁证工作基本完成。投融资体制改革向纵深迈进，政府投资引导基金“四两拨千斤”作用初显，带动社会投资106亿元，各类基金总规模达120亿元。成立融资租赁公司，启动财富中心建设，28户企业入驻基金大厦。陕北创新高地建设步伐加快，神木金控高新技术产业园、神南产业孵化园等科创平台启动建设，发明专利申请106件，科技进步贡献率达35.5%。完善企业挂牌上市奖补政策，北元化工主板上市完成股改，荣耀传媒、大通汽贸等9户企业在新四板挂牌。 （四）着力优化人居环境，城乡面貌明显改观。新型城镇化建设加快推进，城乡发展质态和内涵发生显著变化。启动编制《神木市城市总体规划》和《神木老城区改造规划》，编制完成乡村规划224个。城市功能更加健全，环城南路正式通车，环城北路片区及麟州街延伸段完成征迁，惠安路全线贯通，水磨河至高速路入口街道改造完成，五龙口互通立交、塔墩沟大桥主体完工。数字化城市管理指挥中心正式运行，试行城区停车收费，引进异地候机服务。滨河新区配套服务不断增强，市政道路、“三化”工程全面推进，新火车站、泥河大桥建成，科技馆完成前期，神木大剧院荣获“鲁班奖”。市容市貌日益改善，实施城区园林绿化美化工程，城市生态景观质量持续攀升，建成区绿地率达35.6%，绿化覆盖率达39.7%。棚户区改造有序开展，签订房屋征收协议1040户，兑现补偿款3.5亿元。特色镇村建设深入实施，大柳塔试验区综合承载能力持续提高，神店一体化加速发展，锦界、大保当全国重点镇建设成果持续巩固，高家堡综合片区开发建设加快推进，建成美丽乡村21个。全面推进国家生态文明示范区建设，夯实三级河长责任，“三河一湖”水质明显改善，红碱淖晋升国家级自然保护区通过评审和公示。完成人工造林12.6万亩，森林覆盖率达41.4%，成功创建省级森林城市。大力实施节能减排，扎实推进中省环保督察巡查反馈问题整改，“蓝天保卫战”取得初步成效。 （五）着力抓好民生保障，幸福指数节节攀升。努力办好公平优质教育，调优学校布局，新建十一小、锦界二小和3所幼儿园，六中、十中回收改制完成。改革校园长管理体制，全面推行聘任制。加强中小学教师队伍建设，引进省级名师9名，教育引才120名，公开招考小学辅导员300名。职业技术学院分立办学获批。“健康神木”扎实推进，市医院通过三级乙等评审验收，新建万镇等4所基层卫生院，新一轮全国计划生育优质服务先进县巩固提升。新农合参保率达99.93%。深入实施就业促进战略，城镇新增就业2610人，农村劳动力转移就业7.14万人。圆满完成省八艺节分会场活动，我市参演剧目获文华奖1个、群星奖3个。成功创建省级文明城市，店塔镇、花石崖镇分别被评为全国文明镇和省级文明镇，第四中学被评为全国文明校园。安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定，被评为全省平安建设先进县，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。 （六）着力加强自身建设，履职能力不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。充分发挥审计监督和行政监察作用，全面规范财政财务管理。坚持运用法治思维和法治方式履职尽责，建立政府经济和法律顾问团队，政府决策更加科学规范。政务公开深入推进，“百姓问政”扎实开展，政府执行力和公信力持续提高。一年来，统计、物价、档案、供销、盐务、气象、民族宗教、外事侨务、妇女儿童和武警、消防、民兵预备役等工作都取得了新的发展和进步。各位代表，一份耕耘、一份收获。回顾一年来的工作，成绩来之不易，倾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与神木建设的各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难，特别是不平衡、不充分问题依然突出。一是思想解放不充分。神木已经站在新的历史起点，但我们主动“开眼看世界”的意识仍然不强，缺乏全球化视野和战略性眼光，与实现更高质量的发展不相适应。二是保障人民群众对美好生活的需要不充分。基础设施建设有待提升，生态宜居环境亟待改善，社会文明建设任重道远，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题。三是产业发展不充分、产业结构不平衡。经济发展质量和效益不高，传统能源产业比重过大，新业态发展动力不足，产业性重大项目储备不足，资源优势和区位优势未全面转化为发展优势。四是城乡、区域发展不平衡。城乡差异明显，南北发展悬殊。中南部镇村发展滞后，产业项目匮乏，农民增收乏力，脱贫攻坚任务艰巨。五是人才支撑不充分。制约全市发展的关键性因素在人才，现有人才状况不适应创新驱动和产业转型需要，更难以满足未来更高层次的竞争需要。此外，安全生产、社会治理压力较大，营商环境与金融生态不优，干部队伍中本领恐慌、能力不足等问题依然存在。这些问题既是制约全市新时代新发展的症结所在，也是今后我们工作的着力点和突破口，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，认真加以解决。 二、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务跨进新时代，站在新起点，我们迎来了新机遇。纵观全局，党的十九大举旗定向，中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，要求我们必须实现高质量高效益增长。同时，随着“一带一路”、乡村振兴战略、区域协调发展战略和省委“五新”战略、榆林“十大战略问题研究”等一系列中省市利好政策落地，培育新动能、发展新经济前景广阔，追赶超越、加速崛起其势已成。审视自身，神木经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。随着撤县设市、国家新型城镇化试点、国家生态文明先行示范区等政策红利叠加释放，神木资源优势和区位优势不断凸显，产业集聚能力显著增强。全市上下在发展中同心同向、守望相助，凝聚起了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的宝贵精神，神木人民求真务实、坚韧不拔、埋头苦干的精气神更加充足。我们坚信，只要我们抓住历史机遇，担当历史使命，不忘初心，砥砺奋进，就一定能在新征程中勇立潮头、破浪前行，就一定能交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于这个伟大时代的精彩答卷!做好新时代政府工作，要以党的十九大精神为统揽，做到“五个必须”：一是必须旗帜鲜明坚持党的领导。做好市政府工作，要不断强化践行“四个意识”的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。要始终与党委同心同向、同频共振，坚决贯彻省委“五新”战略，聚焦落实榆林“十大战略问题研究”，以务实有力的举措确保市委的决策部署得到全面贯彻落实。二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。做好市政府工作，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立多层次社会保障体系，统筹发展社会事业，确保在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是必须把改革创新贯穿始终。做好市政府工作，要勇于变革、勇于创新，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性、路径依赖，主动融入国家“一带一路”建设和新一轮西部大开发。要面向东南沿海、对接上广港深，对标全国百强县第一方阵，重新审视和定位神木的发展路径和发展目标。要深化供给侧结构性改革、要素市场化配置改革，建立技术创新体系，推动经济发展“三大变革”，不断增强经济社会发展的创新力和竞争力。四是必须始终坚持新发展理念。做好市政府工作，必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移地以新发展理念引领经济新常态、开辟发展新境界，正确处理当前与长远、发展与保护、速度与质量、经济发展与民生改善的关系，努力走出一条既有较快增长速度，又有较高增长质量的发展路子。五是必须防风险，守底线。防范金融风险、严控政府债务、守住绿水青山、维护安全稳定、保持廉政本色，是做好市政府工作必须坚守的底线，也是义不容辞的责任。必须统筹做好谋发展与防风险、保稳定工作，确保全市安全发展、绿色发展、可持续发展，确保全市社会大局和谐稳定。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全市经济社会发展的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，践行“五个扎实”，加快“追赶超越”，紧紧围绕落实省委“五新”战略任务和榆林市的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，为建设现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区而努力奋斗。按照市委一届二次全会的安排部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)达到1200亿元，增长7.5%;规上工业增加值增速4.5%;全社会固定资产投资达到500亿元;财政总收入达到256亿元、增长2.4%，地方财政一般预算收入达到79亿元、增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.2%;实现社会消费品零售总额62.6亿元，增长10%。幸福都是奋斗出来的。上述目标经过努力是可以实现的，但绝不是轻轻松松就会变为现实。我们将对标高质量发展要求，把握好稳和进的辩证关系，创造性开展工作，重点在以下八个方面加倍努力。 （一）坚持项目带动战略，厚植发展新优势。项目是经济社会发展的重要引擎和支撑，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。神木未来的发展要靠项目来承载，今年500亿元的固投也必须要靠项目来实现。持续扩大有效投资。安排基本建设项目408个，其中财政投资231个、大柳塔试验区23个、国有企业40个、PPP项目7个、产业投资107个，总投资3740亿元，年度计划投资484.56亿元。以开展“重大项目攻坚年”为引领，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化要求，建立挂图作战、台账管理、月调度、季点评、年观摩推进机制，用任务倒逼工期、用责任倒逼进度，确保项目早落地、早见效。加快中省重大能源项目建设，推动小保当一号煤矿建成投产、西湾煤矿达产达效。盯紧重大基础设施项目建设，按照建设综合交通体系思路，围绕“三年交通大转型”战略，全力推动靖神铁路、冯红铁路建设，启动神盘路、东过境、中锦路等10条干线路网改扩建工程，建成陕西省“四好农村路”示范县，加快通用机场建设，推动形成多渠道交通运输网络。聚焦民生改善，加快神木市第一高级中学、科技馆、行政审批中心、滨河新区综合医院等重点项目建设。激发民营投资潜力，推动龙成1000万吨粉煤清洁高效利用、精益化工煤焦油深加工多联产等项目加快建设。积极推进18个省级重点项目，36个榆林市级重点项目建设，大力支持榆神工业园区清水工业园建设。全力振兴实体经济。全面强化要素保障，落实省市降成本行动计划，积极争取用地、用林、环境容量等指标，有效保障用水、用电、用热、用工需要，切实降低企业运行成本。加大企业技术改造奖补力度，促进煤炭、兰炭、金属镁等产业安全清洁生产，提升产品市场竞争力，全年煤炭产量达到2.3亿吨、兰炭产量达到2200万吨。全力支持民营经济发展，出台促进民营经济持续健康发展的实施意见，用民营经济发展实现市域经济再造。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，多渠道解决民营企业融资难题。建立就业专项奖补机制，让大学生在民营企业就业得到更多实惠，增强大学生在民营企业就业的意愿，为民营企业吸引和留住更多人才。鼓励民营企业聘请高层次的职业经理人和产业项目带头人，市财政给予适当补贴。全面清理和规范市场主体，让各类市场主体在依法规范生产经营的前提下，公平公正享受政策支持和政务服务。支持民营企业与国有企业“联姻”，大力发展混合所有制经济。加快企业上市步伐，积极推进能源集团上市，实现北元化工在主板挂牌。充分发挥国企支撑作用，加强与国能、陕煤、榆能等中省市国企合作。深化市属国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进市属国有企业做优做强。积极拓展发展新空间。作为不靠海、不沿边的内陆城市，神木一定要坚持主动开放、全面开放，努力打造开放包容的新形象。坚持“走出去、引进来”，充分发挥我市资源、环境、经济发展等方面的优势，积极对接世界500强、中国500强和民企500强，大力开展招大商、大招商，以招商引资大突破，助力全市经济社会大发展。发挥园区招商的主动性，运作好政府投资引导基金，通过“PPP+”等模式，全面开展定向招商、基金招商、以商招商和全产业链招商。聚焦东南沿海、上广港深等重点区域，探索建立“托管”“飞地”等发展机制，吸引沿海地区知识技术密集型企业来神木投资兴业。加快锦界园区高端煤化工孵化中心、神南产业孵化园等平台建设，推动神木金控高新技术产业园内外协同发展，提升对外开放平台承载能力。全年招商引资到位资金力争突破150亿元。 （二）实施产业升级行动，培育发展新动能。现代经济体系要靠现代产业体系支撑，只有加快形成具有神木特色的新产业体系，才能在未来的发展中获得新动力、掌握主动权。我们要紧紧抓住经济企稳回暖窗口期，大力引进和培育新产业、新业态，提升发展质量和效益。实施创新驱动战略。向创新要动力、向创新要效率，培养一批科技型企业，助推已有科技型企业成长为高新技术企业，组建一批产业技术联盟、创新园区和孵化器，布局一批高水平专业化的众创示范空间，推动产业技术由“跟跑型”向“领跑型”转变。支持企业积极开展“双创”工作，把企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，大力推进原始创新和集成创新，在粉煤干馏工业化试验、块煤兰炭清洁化试验、煤泥精炼和新型塑料等重点领域寻求突破。加强与科研院所对接合作，推进知识产权保护和科技成果转化，推动“水煮煤”在神木落地。鼓励社会创新创业，让“大众创业、万众创新”成为神木新风尚。大力实施人才工程。贴近经济社会发展需要，贴近产业企业做大做强需要，聚集各类社会要素，调动一切有利因素，加快制定更开放的引才政策，搭建更宽广的育才平台，引才育才同步推进，推动人才工作重点突破和人才队伍协调发展。造就一批讲政治、懂专业、敢担当、作风硬的领导干部和管理人才，引进一批经济社会发展急需的高端紧缺人才，培养一批引领推动产业转型升级的优秀企业家，扶持一批优秀创新创业人才，培训一批高技能人才和农村实用技术骨干人才，让神木成为聚集人才的高地，让人才成为支撑神木新发展的第一资源。提升传统产业能级。传统产业是神木经济的脊梁，只有坚定不移提升传统产业发展水平，才能挺直腰杆。以建设高端清洁能化基地为引领，加快改造提升能源产业，鼓励煤炭、兰炭、金属镁等传统工业积极引进新技术、新工艺、新设备，延伸产业链条。加大节能技改力度，用环保、安全、金融等市场化、法治化手段，大力处置“僵尸企业”，化解过剩产能，淘汰落后产能。围绕煤炭分质利用和煤基精细化工，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等精细化工产业，提高产品附加值，推动能化工业高端发展。促进服务业融合配套，全面衔接“中国制造2025”陕西行动计划，围绕全省300万辆汽车等产业集群建设，积极参与产业链分工，建设配件零部件生产基地。大力发展研发设计、信息技术等生产性服务业。争取设立国家级资源型地区经济转型改革试验区。加快发展接续产业。大力发展镁、铝、多晶硅、新型塑料精深加工产业，打造具有全球竞争力的铝镁合金、聚酯产业，建成东风镁深加工项目。积极培育发展新能源、氢能电池、生物医药等新兴产业。深入实施全域旅游发展战略，全面推进省级全域旅游示范县建设，加大龙头景区招商建设力度，完善旅游基础设施，提升旅游产业支撑力。加快推动商贸业大繁荣，推进西站物流园区建设，逐步形成大宗工业品交易集散地，发展枢纽经济、流动经济。加快引进大型商业综合体，增强商贸辐射带动作用。大力发展电子商务，支持电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导企业“触网”发展。实施新经济新业态培育计划，加快在文化旅游、教育医疗、养老服务等领域创新业态模式，推进跨界融合。 （三）充分释放改革红利，增添发展新活力。坚决打破阻碍发展的“条条框框”，加快解决拖累发展的“疑难杂症”，坚定改革信心，凝聚改革共识，用改革的办法建立体制机制、优化发展环境、提升发展活力。扎实推进关键性改革。实施重点项目管理体制改革，推进项目审查、招投标、建设管理更加科学规范。深化涉农综合改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快农村集体产权制度改革和“三变”改革，推进农村产权交易平台建设。深化投融资机制改革，提高金融服务实体经济能力，做大做强政府投资引导基金，完善政府融资担保体系，成立融资担保公司。顺应榆林市园区体制改革，积极争取锦界工业园区升级为省级高新技术产业开发区，有序下放经济管理权限，全面激发园区发展活力，力争创立“飞地经济示范园”。推进大柳塔镇级小城市改革，赋予试验区更多社会管理和公共服务自主权限，让试验区享受到更多的改革红利，在更多的领域发挥创新示范作用。抓住电力体制改革契机，增加电力直接交易量，争取建成一个增量配电网试点。深化“放管服”改革。着眼更全面的“放”，最大限度放宽市场准入，加快组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。进一步简化审批流程，推行单一窗口、综合受理、部门协同机制，一般性注册登记在3个工作日内办结。着眼更务实的“管”，全面加强事中事后监管，健全综合监管体系，进一步落实“双随机、一公开”监管，加大联合执法力度，不断提升监管实效。着眼更高质量的“服”，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快实现政务数据联网共享，全部审批事项线上申报和审批。加强镇村代办帮办服务点建设，为群众办事提供更多便利。全面优化营商环境。扎实开展“营商环境建设年”活动，瞄准短板弱项，精准施策发力，进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。构建“亲”“清”新型政商关系，围绕服务做文章，提出务实举措，提升服务效能，用政府的真心换企业的真情，激发和保护企业家精神。全面落实优化发展环境政策措施，进一步降低企业投资创业的制度性交易成本，坚决打击强揽工程、无理阻工等违法行为，以铁的决心和措施强力保障投资环境。 （四）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学编制乡村振兴规划，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业升级、农村进步、农民发展。发挥脱贫攻坚统揽作用。树牢脱贫攻坚第一导向，坚定以脱贫攻坚统揽农业农村工作的战略定力，完善各项脱贫工作机制，汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局。加大财政投入和金融支持，用好4亿元涉农整合资金和扶贫专项资金，统筹资金使用和项目安排，打好扶贫组合拳，推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。完善产业带贫减贫机制，以产业“输血”激发“造血”机能，支持贫困村建立集体经济组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式，发展适度规模经营，壮大集体经济。坚持扶贫与扶志相结合，强化扶贫不扶懒制度设计，打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，树立勤劳致富导向，激发贫困群众内生动力。落实“一把手”负责制，加强“四支队伍”管理，强化扶贫政策精准落实，推动扶贫项目精准到户。年内实现19个贫困村2372人脱贫。深化融合抓农业。加大耕地保护力度，实施高标准农田建设工程，提升粮食综合生产能力，农作物播种面积力争突破80万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，优化种养殖结构，实施好“三个百万”工程，加快建设区域性优势农产品生产基地。突出绿色化、规模化、品牌化，实施产业升级计划，大力发展农产品精深加工和特色加工，扩大中高端绿色有机无公害农畜产品供给。积极培育新型农业经营主体，实施现代农业“个十百千”工程，推动尔林兔现代特色农业示范园创建国家现代农业示范园，发展新型职业农民。深化农工融合、农旅融合和农商融合，大力发展设施农业、休闲农业、订单农业、智慧农业，打造一二三产业融合发展示范点。强化农产品品牌创建和质量安全监管，创建省级农产品质量安全监管示范县。树立农村新形象。下大力气改善农村生产生活条件，全面加强农村饮水、供电、道路、通讯等基础设施和公共服务设施建设，新建158个通信基站。大力推进“厕所革命”、农业面源污染治理和村容村貌整治，建立村容保洁长效机制，抓好交通干线周边等重点部位绿化，在沿黄四镇建设29个美丽乡村，改善农村整体面貌。围绕田园资源和农业特色，传承农耕文化，发展创意农业，积极打造田园综合体。创新农村社会管理机制，将自治、法治、德治有机结合起来，充分发挥“新乡贤”带动作用，加快农村除旧布新、移风易俗步伐，提升乡村文明水平。 （五）加快建设宜居宜业城市，展现城市新风貌。神木已经迈进城市时代，必须要以国家新型城镇化综合试点建设为抓手，用更高站位、更大气魄，加快建设更具影响力和带动力的现代化宜居宜业城市。提高城市规划管理水平。理清城市规划建设管理职能，落实“三个一”管理机制，完成街道机构设置，组建城市管理执法局，实现建成区统一规划、统一建设、统一管理。建立具有神木特色的城乡规划体系，以高标准规划引领高水平城市建设，完成城市总体规划和旧城区、滨河新区控制性详规编制，尽快编制特色城镇总体规划和重点镇详规，统筹城乡空间有序发展、产业融合发展、设施均衡发展、社会和谐发展、生态联动发展。严格执行规划，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，严厉打击开墙打洞、乱搭乱建等违法行为，体现规划的权威性、严肃性。深入推进城市供热、供水机制改革，推行供热计量收费，完成阶梯水价改革，加快建立节约高效、公平合理的城市基本公共服务供应体系。组建环卫集团，推进环卫购买社会化服务，逐步实现城乡环卫一体化。提升城市品质。推进城市“双修”工作，启动东过境至市区入口改造，完成二郎山至李家阴湾排污工程，改造升级环卫设施，推进城区垃圾无害化处理项目建设，完善建成区停车场、排洪、铺装绿化等市政设施，推进市区集中供热工程，加快府谷岩溶水饮用水源管线工程建设。加强城市美化亮化，加快推进石壑则入口绿化、东西两山亮化、城区园林绿化美化等工程。进一步完善城市路网体系，疏通“断头路”，搞活“微循环”，打造交通环线，提升城市通行能力，完成古城四条大街基础设施改造，建成滨河西路、塔墩沟大桥。投运50台新能源公交车，方便市民绿色低碳出行。运行城市候机楼。按照AAAA景区标准推进滨河新区建设，加快水体景观公园、市政道路贯通工程和幸福大道建设。推动“智慧城市”建设，促进互联网、云计算与城市治理服务融合发展。创建省级节水型城市。加快特色小城镇建设。完善大柳塔基础设施建设，新建乌兰木伦河1号桥、陕蒙跨界大桥，建设神大快速通道，进一步提升城市基础功能，继续加大镇区市容市貌整治力度，打造陕西向北开放的重要窗口。推进神店一体化，完成北广场建设，将店塔打造为具有现代气息的城市北大门。加快锦界、大保当“产城融合、镇园一体”发展，建设大保当宜居能源小镇。提升高家堡国家历史文化名镇品质。支持马镇、沙峁、贺家川、万镇依托沿黄观光路建设生态旅游镇，中鸡、尔林兔依托红碱淖建设集观光旅游和现代农业为一体的特色镇。展现文明城市风姿。启动国家文明城市创建，深入践行社会主义核心价值观，全面提升社会文明程度。开工建设晋绥革命纪念馆，恢复神府特区苏维埃政府旧址，发挥红色革命基地作用，讲好神木故事，传承和弘扬神木精神。把治城与育人相结合，深化“厚德神木”建设，积极开展“四德六礼”道德主题教育活动，征集市树、市花，凝聚市民对城市的认同感。出台城市文明行为规范，注重家庭、家教、家风建设，充分发挥公民道德建设基金作用，放大“神木好人”示范效应，共促“好人神木”。 （六）打好污染防治攻坚战，建设“美丽神木”。省十三届二次全会、十三届人代会都明确要求我市加快建设全国生态文明先行示范区，我们必须强化“不要污染的GDP”导向，按照“保补治”工作思路，统筹推进山水林田湖草系统治理，让神木的天更蓝、地更绿、水更美。加大生态环境修复力度。巩固国家园林城市、省级森林城市创建成果，启动创建国家级森林城市，继续实施“林业建设五年大提升”，扎实推进新一轮退耕还林、京津风沙源治理二期、天然林保护等国家重点生态工程，加快两山森林公园、锦界生态公园建设，完成人工造林12万亩。全面落实最严格水资源管理、水污染防治、水生态修复制度，完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，扎实推进“三河一湖”综合整治，启动运行大柳塔、沙峁、贺家川污水处理设施，新建万镇、陈家湾等6个污水处理站，完成采兔沟水库水源地治理和库区征迁工程，加大红碱淖自然保护区管护力度，争取将红碱淖列入环保部流域生态补偿试点。解决突出环境问题。抓好中省环保督察问题整改落实，继续实施大气污染防治行动，强化重点行业脱硫脱硝、餐饮油烟和挥发性有机物治理，积极推进民用燃料清洁替代工作，巩固提升大气环境质量。强化土壤污染管控，打好土壤修复战，有效控制农业面源污染。以国家采煤沉陷区综合治理试点为抓手，积极推进采煤沉陷区生态修复治理。推进“三废”规范化处理处置和综合利用，新建锦界、大保当建筑垃圾填埋场，加强现有两场(厂)提标改造和运营监管，建立政府主导、企业主体、社会参与的运行机制。启动创建大柳塔国家生态修复示范区。完善绿色发展体制机制。全面落实生态文明建设绩效考核评价制度、自然资源资产离任审计制度和生态损害责任终身追究制度，坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。执行最严格的环保监管制度，落实能耗强度和消费总量控制制度，实行产业准入负面清单制度。编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。完善土地节约集约利用制度，提高土地利用效率，开展第三次土地调查工作。 （七）持之以恒抓民生，创造美好新生活。顺应全市人民对美好生活的需要，大力培育和引进优质的教育、医疗等民生资源，努力让54万神木人民在家门口享受到大城市的服务，孩子不再外出求学，家长不再陪读，患者不再远赴北京、西安看病，切实增强人民群众的获得感和幸福感。办人民满意教育。进一步优化学校布局，完成二中、十一中、沙峁九年制学校等6所学校改扩建工程，新建十二中、气象路小学、西沙小学、特殊教育学校等8所学校，解决“大班额”等突出问题。全面加强师资力量，加快充实小学、幼儿园教师队伍，实施名师引进计划，积极推进校园长职级制和教师全员聘用制。健全督学挂牌督导责任制，全面落实“316”督导评估和学期目标任务考核制度，切实规范教育管理和办学行为。办好神木职业技术学院，推进中高职一体化进程。加快智慧校园建设步伐，提高教育信息化水平。推进“健康神木”建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，巩固市医院三级乙等创建成果。组建中医院和妇幼保健院。实施基层卫生能力提升三年计划，投用市医院滨河新区门诊部，新建沙峁、店塔、栏杆堡等基层卫生院，提升基层医疗机构综合服务水平。加强中医药能力建设，传承发展中医药事业。实施儿童体质健康提升行动，提高妇幼健康服务水平。创建省级食品安全示范县，落实最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。织密社保网络体系。深入实施就业促进计划和创业引领计划，落实好小额贷款、社保补贴等优惠政策，努力拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在4%以下。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。全面衔接中省市政策，严格执行低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障等各类保障制度，做好特困群体基本生活保障。推进居家、社区、机构养老服务一体化发展，优化养老服务供给，建设日间照料中心。推进殡仪馆、城市公益性公墓建设。发展更加惠民的文体事业。加强文化基础设施建设，完成文化馆装修改造，推进基层综合文化服务中心建设，加快公共文化服务设施信息化、标准化建设，促进公共文化服务便利化、均等化。利用好神木大剧院、大礼堂等设施，通过政府购买公共服务等多种方式，继续开展形式多样的文化惠民、文化育民活动。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励创作文艺精品。加大文物保护力度，推进石峁申遗，加快石峁博物馆和国家考古遗址公园建设，实施明长城神木营城墙修复工程。实施全民健身计划，倡导健康生活方式，推进学校体育场馆向社会全面开放。积极承办各级各类体育赛事，召开全市中学生运动会。 （八）打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。增强风险意识、忧患意识、大局意识，科学预判、认真化解、妥善处置，扎实做好重点领域风险防范工作。防范化解金融风险。支持银行运用市场化、法治化手段，加快处置化解不良贷款，降低贷款不良率。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，建立金融风险及非法集资监测预警平台，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。制定深化金融改革重塑诚信环境的指导意见，健全失信联合惩戒机制，依法、依规严惩“老赖”，建设“诚信神木”。维护社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，深入实施“七五”普法规划，推进依法治市，进一步打造共建共治共享的社会治理新格局。推进信访法治化建设，完善群众权益保障机制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平。加大“天网”工程建设力度，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理智能化、现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤。积极创建省级平安县，切实提高群众安全感和满意度。坚守安全底线。牢固树立“生产必须安全，不安全绝对不生产，不生产也要绝对安全”理念，深入开展“隐患致灾因素治理年”活动，严格落实安全生产责任制，加强风险分级管控，扎实开展重点行业、领域隐患排查治理，切实加强对煤矿、危化、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆物品、燃气及油气管道等行业领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。推进应急救援体系建设，全面提高突发事件应急处置能力和防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设立足新时代、谋求新发展、实现新目标，我们要始终把为民、务实、清廉作为价值追求，全力打造人民满意的服务型政府。增强政治意识，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力提升行政能力和服务水平。增强改革意识，打破思想藩篱。解放思想，更新观念，敢于冲破传统思维、习惯做法，敢于革除影响发展的体制机制，以新时代的新思想、新蓝图、新部署、新要求，武装头脑、引领方向、指导实践。改进方法，破解难题，坚持目标导向、问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，推动工作落细落小落实。增强法治意识，推进依法行政。严格按照法定权限履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，切实做好建议、提案办理工作。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序。推进预决算和审计结果公开、决策执行情况公开，确保权力公开透明运行。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会舆论监督。增强实干意识，推进高效施政。践行群众路线，大兴调查研究之风，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道，改进调研方式，深入研究问题，在一线发现神木的短板和弱项，在一线推动问题解决。建设学习型政府，全面增强“八种本领”，强化工作执行意识和效率意识，大力弘扬劳模精神、工匠精神，切实提高行政效能。增强廉洁意识，树立良好形象。严格执行《准则》和《条例》，认真贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展反腐败斗争，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧行政审批、项目建设、脱贫攻坚等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，神木已进入新时代，站在了新起点，新神木蕴含新机遇，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正笃实、久久为功，奋力谱写新时代神木追赶超越、高质量发展的新篇章!

  2025-07-27

• 【投资西安】2018年西安镇政府工作报告

  2018年7月6日在西安镇第十五届人民代表大会第三次会议上 西安镇镇长许家鹏 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，迎难而上、齐心协力、真抓实干，经济社会保持稳中向好的发展态势。回顾一年的工作，主要有以下特点： （一）脱贫攻坚精准发力。2017年，我们进行了“大排查、大整改”，最终核定全镇建档立卡贫困户873户3234人，其中已脱贫689户2664人，未脱贫184户570人。一是坚持高位推动。全年研究脱贫攻坚工作10次以上，召开大小工作会议30余次，出台了《西安镇脱贫攻坚考核办法》等文件，构建了多层次、全方位的考核体系，目前，桃安、薛家冲、杨柳山桥塘、大池塘等5个村顺利摘帽。二是聚焦重点领域。产业脱贫带动，实施一村一品或者一村多品，在桃安、东安等5个村建立食用菌基地;在10个村实施了光伏发电项目;此外，桃安的玉竹基地，西安的茶叶、黄桃基地，薛家冲的天麻基地等均成效显著。金融扶贫补充，实施分贷分还43户177万元，由贫困户发展产业;分贷统还481户2405万元，每户每年能获得4000元分红。易地搬迁促进，2016年、2017年两年共有288户1197人实施易地搬迁。三是认真开展帮扶。大走访，每一名联村干部均帮联了1-5名贫困户，帮扶责任每个季度至少走访一次，做到了家庭基本情况清、致贫原因清、脱贫对策清。大发动，发动各界参与脱贫攻坚，如在白洋坪村开展“送文艺节目下乡，送扶贫物资下乡”活动，引起强烈反响。 （二）项目建设再上台阶。一是河道整治成效明显。2017年、2018年总投入约300万元对西安溪、东安溪、山洞溪等几条主溪流进行扩容清淤，其中集镇河道投入近70万元，对河道废渣进行全面清理，使山洪爆发对集镇的威胁降到了最低点。二是民生工程温暖人心。总投入约200万元对敬老院进行原址重建，占地面积3.51亩，建筑面积903.66平方米，共设计住房25间，床位50个。三是综合服务平台顺利实施。2017年，镇本级和11个村(居)均进行了综合服务平台建设，新建总面积为2960平方米，目前所有村级综合服务平台已入住办公，并严格执行坐班制度。四是交通建设稳步推进。三西公路主干道扩宽工程投入500余万，水毁工程恢复投入800余万，硬化村组级公路40多公里，投资600余万新建桥梁6座。 （三）传统产业持续增强。一是农业方面。发展特色农业，成立专业合作社10余家，建立了食用菌、茶叶、玉竹、天麻、核桃、黄桃等种植基地，肉猪、山羊等养殖基地。以春秋防为重点，共免疫猪1900余头，牛2600余头，养1100余头，鸡4万余羽。二是林业方面。实施退耕还林403亩，荒山造林3000亩，幼林抚育5000亩，天保工程7.8万亩，古树木登记保护409株。搞好森林防火，出台宣传车12台次，在交通要道设置不锈钢宣传牌30个，书写临时性宣传标语200于条，发放各类入户宣传资料1500余份。三是旅游方面。依托大水田红军长征纪念地，整合雷公洞古村落、月形山古墓群、虎形山古墓群、观音尖、天台山、冷风尖等人文景观，红军长征纪念碑、红军寨、大水田人民公社旧址、古墓群等红色景观，打造了旅游新格局。去年，全镇共接待各类游客3万余人，实现经济收入200多万元。 （四）社会事业蓬勃开展。一是民政工作扎实开展。2017年三类对象排查后，有农村低保147户320人、城市低保59户141人、社保兜底30户69人，救助标准进一步提高。为96名60岁以上退伍军人、16名参战退役军人、5名带病回乡军人、8名复员军人、1名烈士家属按时发放补助。全年共救助困难对象64人，发放临时救助金82250元。二是计划生育强力推进。2017年，调整了4名村专干，各组配备1名信息员，组织培训11次。悬挂横幅35条、张贴标语160余条，制作墙报38块，印发宣传资料3类6000余份。利用3.8、5.29、7.11等时机，开展计生活动。清理全员人口错误信息更正525条、出生漏报10条、死亡注销175条、流动人口信息流出返回570条、信息移交65条。三是危房改造成效明显。2017年，共对167户进行危房改造，获得补助资金241.8万元，其中五保户新建房屋6户、修缮加固2户，一般贫困户25户，残疾人7户，建档立卡贫困户127户。四是群团组织积极作为。2017年，镇妇联按照上级妇联组织要求，组织617名适龄妇女参加两癌免费普查，超过任务数217名;救助贫困两癌母亲，有东安、大水田、桥塘的3名对象分别获得1万元救助;帮扶贫困学生，通过微善风、馨心公益、德行助学等，帮联贫困学生32名，今年，又预计可以对接20余名贫困学生。团镇委积极对接深圳、常德的爱心人士，使桃安、居委会等村的4名贫困学生成功实现对接。 （五）社会大局持续稳定。一是安全生产形势平稳。强机制，形成镇、村、组三级监管机制，与11个村居，驻镇单位、重点企业签订了安全生产、道路交通、消防安全等方面的责任状。勤宣传，制作宣传栏12个，宣传展板30余个，发放宣传资料2000多份，自编了安全生产民谣掌中书。重排查，开展了非煤露天矿山、校园及周边治安、食品安全、烟花鞭炮、交通安全等专项整治工作，排查出各类安全隐患30余处，下令限期 整改30处，没有发生1起安全生产事故。二是社会治理全面提升。投入4万元,安装监控10个,维修老监控14个,构建了牢固的治安防治网络。镇政府与西安、桥塘等5个村进行综治中心平台建设，其中，镇政府安装了综治视频信息平台，可召开视频会议。每月19日，开展平安创建志愿者服务日活动，已开展过民调、环境卫生、交通安全、法治建设等宣传活动。调解山林、土地、治安等纠纷20余起。三是抗洪救灾不等不靠。2017年6月到8月，我镇多次发生暴雨灾情，镇村两级不等不靠，积极自救，第一时间组织挖机清理主干线、排查线路，恢复通讯信号，并多次向上汇报、争取救灾资金，积极协助、指导各村开展灾后水毁工程的恢复改建。全镇用于水毁工程资金投入800多万元。 （七）生态环境持续发力。一是环境卫生整治卓有成效。投入14万元，新建垃圾池18个，改建垃圾池8个，添置小垃圾桶4800个、大垃圾桶60个。投入15万元，新建了垃圾填埋场。投入7万元，征地1亩，修建垃圾中转站，正在建设中。各村(居)每月进行了卫生评比，政府每季度开展了督导检查。二是饮用水源保护扎实开展。设置水源保护区标识牌2块，交通警示牌3块，宣传牌8块，明确界定了饮用水源保护区，对保护区进行严格控制。组织开展清洁水源整治活动12次，周边污染源排查20余次。三是黄标车整治主动出击。通过打电话、上门等方式，逐车逐户排查，摸清基本情况，每天对车主进行回访，跟踪车辆报废状态。11月30日前，全面完成六台黄标车的淘汰任务。四是秸秆禁烧强力推进。全镇共出动宣传车5台次，张贴宣传标语120条，组织联村干部、村干部深入田间地头与群众宣传秸秆禁烧政策600余人次。形成镇、村、组三级责任体系，将禁烧任务细化到田、责任落实到人。 2017年至今，我们在前所未有的压力下，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩大家有目共睹。这主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于镇村干部的扎实工作，得益于全镇父老乡亲的参与支持。在此，我谨代表镇党委政府向为全镇发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。在取得成绩的同时，我们也还存在一些不容忽视的问题，如思想观念不够创新，基础设施建设欠缺较多，干部队伍管理有待加强等。 二、2018年工作重点 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“奋斗新三年、挺进十强县”的战略目标，重点突出“基层党建、脱贫攻坚、基础建设、产业发展、生态保护、城镇提质”等六大领域，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展努力实现经济社会持续健康发展。 为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）脱贫攻坚是核心。一是确保完成脱贫攻坚目标任务。初步确定争取实现剩余5个村达到摘帽标准,对全镇未脱贫户进行再次摸排，确定2018年预脱贫对象。二是严格执行各类扶贫政策。要全面落实易地搬迁、雨露计划等扶贫政策，提升政策落实的精准度。特别是易地搬迁集中安置，今年一定要按照时间节点完成3个集中安置点的安置任务。三是继续搞好驻村帮扶工作。今年，每名干部要帮联1-5名贫困户，并且结合实际制定帮扶措施，确保每个季度至少要上户1次，每次上门至少解决一个实际困难。同时，要做好政策的宣传，确保政策落实时不走样。四是不断完善镇村扶贫资料。加强针村扶贫工作阵地和资料规范化建设，去年，我镇在白洋坪村召开了村级档案资料整理的现场会。今年，根据省联点督查反馈的结果，我们10个贫困村都在不同程度上存在档案资料不完善的问题，近期，我们要对全镇所有村的档案资料进行规范化整理。 （二）产业发展是主线。一是林木产业。在巩固退耕还林成果、保护生态公益林的基础之上，推进规模化造林，今年计划实施退耕还林400亩，荒山造林2000亩，幼林抚育4000亩。同时，实行山区黄牛、土猪、土鸡、山羊的林下养殖，提升畜禽养殖品质，打响西安无公害有机食品的地方特色。二是茶叶产业。利用地理优势，采取“公司+基地+农户”的模式，引进1-2家茶叶企业，在桃安、西安、桥塘、白洋坪、大水田等村新建茶叶基地2000亩，打响西安无污染的天然有机茶品牌。三是食用菌产业。由供销联社、农投、贫困村、社会资金共同出资600万，准备率先在桃安、桥塘、西安、东安等4个村建立食用菌种植基地，全镇3230贫困人口以25%的股份享受利益分红。四是旅游产业。以“红”带“绿”，以“绿”助“红”，打造“红绿融合”的旅游格局。用红色吸引人，以大水田红军长征纪念碑为中心点，恢复大水田村至桥塘村7.5公里红军长征路，将老区文化、革命故事、乡村民俗文化融入旅游发展，打造一个红色文化教育基地。用绿色留住人，以打造美丽乡村为切入点，将大水田村长征纪念基地、桥塘村漂流景区、桃安村边贸新寨、薛家冲村“一脚踏三市”、月形山古墓群、虎形山古墓群、石板溪古村落、天台山、观音尖等有机结合。 （三）项目推进是重点。一是农电站改制及农网改造。西安镇目前由沅陵供电公司代管供电，电网设备陈旧，安全隐患大。已通过与桃源供电公司协商，根据相关政策，将西安镇电力资产移交给桃源供电公司，由他们全盘接手西安镇的电力管理工作。目前白洋坪、薛家冲、西安、东安的农网改造已启动(预计投入资金820万元)，其他7个村居计划在下半年实施(预计投入资金1600余万)，年底前完成所有村居农网改造。 二是高速公路互通。官安高速在我镇大水田村设有出口，与沅陵官庄互通，该工程预计2018年启动，2019年完工我镇将配合搞好沿线的征地拆迁和群众协调工作，工程完工后，从西安到桃源的时间将缩短近一个小时。三是自来水厂建设。为解决我镇暴雨或者干旱时的饮水问题，我镇计划在土洞溪上游修建大型的蓄水大池，蓄水量在1万立方以上，目前正在积极与有关部门对接并进行前期设计。 （四）维稳保安是基础。一是扫黑除恶。狠抓预警，组织党员干部通过微信推送、张贴公告、悬挂横幅、召开会议、入户走访、鼓励举报等方式扩大信访维稳和扫黑除恶宣传覆盖面。狠抓苗头，对矛盾纠纷隐患进行拉网式排查，严格做到村不漏户、户不漏人、不留死角。狠抓化解，对九岭山林场等信访积案和重点信访人群进行梳理分解，避免矛盾转化升级。二是山洪地质灾害防御。我镇薛家冲地质灾害点纳入了省地质灾害隐患点，今年多次跟上对接后，市县两级国土部门多次来我镇进行现场勘测，目前已完成前期准备工作，争取纳入省地质灾害治理项目。三是道路交通安全。去年，我镇成立了交通办，将专门负责我镇的道路养护和道路安全。 （五）生态环境是关键。一是抓好集镇清洁工程。规范市场秩序，今年，我镇多次对街道两旁乱停乱放、占道经营、私自搭棚等现象进行集中整治，下一步将每月进行一次整治，做到街面整齐一致，无乱搭棚现象。并由闵家坪牵头，成立市场监督管理委员会，加强对集镇秩序的监管。开展交通治理，由镇交安办牵头，对集镇的交通秩序进行引导，特别是场期和上下学高峰期，要安排专人值班值守，确保交通秩序井然有序，无超载现象。强化日常保洁，做到每天早晚两次清扫和垃圾清运，在赶集日等重大时段，环卫工人不间断进行清扫保洁，发现问题及时纠正。二是抓好河长制工作。今年，我镇设立河长公示牌10块，其中县级1块，镇级9块。镇河长办成员必须一月巡河1次，村河长必须一周巡河1次，并将巡查情况记录在册，形成巡查日志，做到“基本情况第一时间掌握，存在问题第一时间处置”。各村要有专门的河长办公室，并建立了各村河长制责任机制。三是抓好环境卫生整治。把环境卫生整治工作作为一项长期工作来抓，各村要建立保洁员队伍，每天进行日常清扫。镇党委政府将在每月进行1次环境卫生督查，所有村支部书记参加，督查结果将纳入年底考核。 （六）其他工作是保障。如文明推进婚丧喜庆事宜工作，要做到婚事新办、丧事简办，其他喜庆事宜补办。各村要按照要求设立好红白理事会，完善好村规民约，签订好承诺书，建立好网上村庄，成立好信息员及劝导员队伍，公示好举报电话。各村红白理事会要积极进行政策宣传并搞好劝导，引导群众自觉破除陈规陋习，树立良好社会风尚，有好的典型要及时报送。 各位代表，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新希望!展望西安未来，我们深感任务艰巨、责任重大，全镇上下一定要把思想和行动统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，扎实做好今年各项工作，为西安的发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资石泉县】2018年云雾山镇政府工作报告

  在云雾山镇第二届人民代表大会第三次会议上云雾山镇党委副书记、镇长梁君(2018年3月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见及建议。 一、2017年工作回顾2017年，镇政府以党的十九大精神为指导，在镇党委的坚强领导下，始终坚持以脱贫攻坚工作统揽镇域经济社会发展全局，紧紧围绕农民增收这一核心要义，以聚力追赶、奋进超越为主线，按照“一区三带、两大重点、双项保障”的发展思路，持续抓好基础设施建设、产业提质增效、民生基础保障等各项工作，稳步推动全镇经济社会发展。经济发展步伐加快。全镇农业总产值近1亿元，固定资产投资6000余万元，规模以上工业总产值5.5亿元，完成招商引资到位资金5000万元，实现农民人均纯收入10483元，较上年增长20.62%，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。基础设施不断改善。移民搬迁安置点建设任务全面完成，村级活动场所水平显著提高，镇域中心敬老院工程主体工程全面竣工，饮水工程、便民桥、道路硬化及电网改造建设任务全面完成。产业发展势头良好。紧紧围绕产业提质增效这一核心，立足现状，着眼长远，统筹各方力量，形成“企业引领、合作社供能、能人带动、大户支撑、农户参与”的产业发展体系，实现了蚕桑、畜牧、烤烟、山林经济等基础产业稳中有增，黄花菜、魔芋、中草药种植及高山蔬菜等新兴产业快速发展。年养蚕发种1700余张，黄花菜累计种植面积达1400亩，魔芋种植面积累计达2450亩，改良嫁接核桃200亩，新发展高山蔬果500亩，中草药种植面积800亩，新建中草药种植示范基地1个，完成生猪出栏16704头，大家畜出栏2004头，羊出栏9216只，家禽出栏12.60万只。脱贫攻坚扎实推进。全镇精准脱贫退出44户113人，完成丁家坝村整村脱贫出列。贫困人口参合、参加大病保障率达100%，住院治病报销率达90%以上，全年落实报销金额451万元。落实各类教育扶贫政策，惠及贫困学生448人。社会事业全面发展。五保、低保、民政救助实施动态化管理;持续加强对镇内敬老院、学校安全服务工作的监管，确保群众生活安全舒适，全年农村合作医疗参合人数8721人，参合率达100%。全面落实义务教育阶段“控辍保学”任务，适龄儿童入学率达100%。计划生育工作成效明显，长效节育率达95%，流动人口计划生育管理落实率为94%。生态环保措施得力。严格落实环境保护责任和“河长制”，强化环保队伍建设，积极开展环保宣传教育活动，妥善解决污水乱排、垃圾乱倒以及秸秆焚烧等一些突出重点问题，开展联合执法、处理环保违法案例2起，下发整改通知书6份并均已整改到位，投入50余万元用于环境综合整治工作，配备专业化环卫车一辆，全镇农村生活垃圾处理率达到95%以上。平安建设深入开展。突出重点，加强监管，层层夯实责任，着力隐患整改，狠抓打非治违。全年处理矛盾纠纷、信访72件，有效防范和遏制了各类安全事故的发生。全年无重大治安、刑事案件及安全生产责任事故发生，无赴省进京上访，社会治安满意率达99.62%，平安建设知晓率达94.23%，稳居全县前列。行政效能不断提高。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，党的十九大精神学习宣传活动逐步深入，“三项机制”贯彻落实成效显著，干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。严格落实中央八项规定及省市县各项规定，坚持依法行政、廉洁从政、高效施政，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，加大涉农资金监督检查，严格“三资”管理，严控“三公”经费，扎实推进政务、村务和信息公开，不断规范镇村办事行为，为民服务效率显著提高。2017年，镇政府紧紧依靠人民群众的力量，扎实办好了年初承诺的六件实事：全面完成官田、丁家坝两处移民搬迁安置点建设工程并已入住，铜钱峡村级活动场所改造、丁家坝村级活动场所建设全面完成并已投入使用，建成2个片区级卫生服务中心及一座3A级100㎡的旅游公厕，新修便民桥6座，人饮工程5处，硬化道路14公里，实施电网改造工程10公里，培养核桃改良嫁接专业技术人才20名。有效解决了社会关切、群众关注的问题，持续推动和改善了民生。各位代表，2017年，我镇经济快速发展是镇党委坚强领导的结果，是镇人大及全体代表的监督与支持的结果，更是全体干部和全镇人民群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表云雾山镇政府向关心、支持云雾山发展的各级领导;向全体镇村干部、广大人民群众以及所有为云雾山镇发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也应清醒的看到，全镇经济社会发展中还存在经济总量偏小，产业基础薄弱，发展后劲不足，干群思想不解放等一些困难和问题，我们将在今后的工作中认真克服和解决。 二、2018年工作重点2018年是全面建设小康社会的关键一年，也是我镇抢抓机遇、实现追赶超越的奋进之年，面对石宁高速连接线等一系列重大项目的开工建设以及脱贫攻坚重点项目建设的重大机遇，我们唯有迎难而上，奋发有为、担当实干，才能扎实做好今年的政府工作。我镇经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕镇党委既定的“一区三带，两大重点，双项保障”发展思路，以脱贫攻坚工作统揽全镇经济社会发展全局，突出重点项目建设，实现产业提质增效，维护社会和谐稳定，全面推进镇域经济社会协调发展。预期目标是：努力实现镇域农业生产总值增长10%，规模以上工业总产值增长6%，固定资产投资增长50%，农民人均纯收入增长12%的发展目标，人口出生率、单位生产总值耗率和主要污染排放控制在适定的范围，生态环保达到规定指标。围绕上述目标任务，今年重点做好以下几方面工作： （一）坚持项目带动，持续推进全镇经济发展。2018年，全镇固定资产投资计划完成9700万元，石宁高速等一系列重点项目的开工建设为全镇经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇，我们要把握这一机遇实现镇域经济的跨越式发展。要狠抓招商引资。树立“抓招商就是抓发展”的理念，立足镇域自然资源，加大招商引资力度，谋划一批市场前景广阔、带动能力较强的优质项目，形成“策划储备一批、前期准备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动发展局面，持续加大对在建企业的帮扶力度，解决实际困难，切实提质增效。要强化环境保障，确保项目落地。做好云雾山鬼谷岭景区建设及石宁高速连接线工程征地拆迁的环境协调保障工作，确保项目稳步推进，如期完工。加快艾草种植加工、魔芋良种繁育、富硒生态食品等一系列农业项目的落地建设，带动广大农户积极开展特色农产品种植，通过产业深加工不断提升农产品附加值，优化产业链，推动农业产业集群化发展。要完善配套设施建设。围绕云雾山鬼谷岭景区，合理规划，做好集镇绿化亮化及业态提升工程建设，统筹推进珍珠河旅游产业示范带建设，特别是官田旅游村的建设，进一步开发镇内莲花寺、将军石、九台山等旅游景点的优势资源，扩大宣传引导力度，突出地域文化特色，强化服务质量提升，积极发挥鬼谷岭主景区的辐射带动作用，形成“吃、住、游、购、行”五位一体的旅游服务模式，奠定全镇旅游产业发展的基础。 （二）务实精准施策，打好脱贫攻坚战。2018年，全镇要实现3个整村脱贫贫困村整村出列、330人精准脱贫退出，任务艰巨而又复杂，而要实现这些目标，要夯实设施建设这个基础。提前谋划，倒排工期，严格监管，确保按期完成13.2公里组级产业路，6座便民桥，7处安全饮水工程，4处供水工程，1240米的堤防工程、2个卫生室以及镇域中心敬老院入住的建设任务。要突出产业增收这个核心。不断深化“能人兴村”战略，持续发挥企业、合作组织、互助资金协会以及能人大户的引领带动作用，活用产业奖补政策资金，坚持短、中、长效产业相结合的发展模式，让贫困户脱贫致富。要抓好住房改善这个关键。按照政策要求，提早安排、精准对象，精确施策，把政策用好，把资金用实，切实改善贫困户居住条件。要严格资金监管这条红线。按照项目管理办法，严格资金使用监管，确保脱贫攻坚资金安全有效。要真情帮扶。加大政策学习、宣传和落实力度，加强与包联贫困户沟通联系，带着情感帮扶，用心为贫困户办实事，大力开展新民风建设树立良好风尚，不断激发贫困户发展内生动力。 （三）狠抓产业发展，带动群众增收致富。要大力发展蚕桑产业。持续发展密植桑园700亩，力争发种2000张以上，推广普及小蚕共育、省力蚕台等新技术，以丁家坝蚕桑产业基地引领镇域蚕桑产业发展，努力实现蚕桑产业综合收入稳中有增。要大力提升黄花产业效能。在扩大黄花种植面积的基础之上，通过设备更新和技术培训不断提高产品质量，逐步建立起以云阳、水田坪村为中心的黄花种植产业带，把黄花产业打造成农民增收的核心产业，全年发展黄花500亩。要大力发展魔芋产业。依托企业等经营主体，在银杏坝、官田新发展1000亩魔芋种植示范基地，通过技术改良逐步提高产出质量，让魔芋产业成为群众致富的新增长点。要巩固山林经济优势。持续推进以秋树坝、铜钱峡、南沟为中心的核桃改良嫁接步伐，加强技术培训力度，提高专业水平，力争早见成效。同时在铜钱峡村和银杏坝村稳固烤烟发展300亩。要转变畜牧产业结构。遵循“生态、富硒、绿色、有机”的发展理念，优化畜禽养殖品种和结构，依托高山生态特色养殖生产加工基地的建设，全方位推广土种土养模式，发展绿色有机畜产，生产优特高档产品，提升产品附加值。要扩大特色产业规模。依托引进的特色产业开发企业，以水田坪、银杏坝为中心，大力发展高山蔬果及羊肚菌种植，持续带动全镇群众增收致富。 （四）强化综合整治，助力生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，借助旅游产业发展这一有利契机，紧紧围绕镇域环境综合整治工作的有效开展，不断加大在生态环保领域的资金投入力度，全面完成集镇污水处理厂，2处村级污水处理站以及丁家坝垃圾中转站的建设，持续抓好“河长制”落实、村容村貌改善及农家庭院建设等几项重点工作，突出镇域自然环境的独特优势，营造人与自然和谐共存的良好氛围，为全镇旅游产业发展提供坚实的环境保障。 （五）深化平安建设，实现社会和谐稳定。要坚持矛盾纠纷排查。突出重点人员监控，抓好联系服务群众六项制度，发挥群防群治作用，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，抓力提升“两率两度”，确保“小事不出村，大事不出镇”。要深化“七五”普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，提高全民法律意识。要夯实安全管控责任。全面落实安全生产“一岗双责”和“四化五色”双向管理机制，严格市场秩序和食品安全监管，科学做好防汛防滑、地质灾害、森林防火和消防安全等工作，夯实农村公路安全监管责任，严守耕地管理红线，严格控制建设用地，把好土地使用关，确保镇域社会和谐稳定。 （六）全面落实政策，强化民生基础保障。要严肃换届纪律，严格选举程序，完成第十次村民委员会换届选举工作。要严格落实社会保障政策。持续做好新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的宣传、缴费及后续报销等工作;持续加大对农村弱势群体、特困群众、特殊群体的社会救助和低收入群体的生活保障，扎实提升对集中供养对象的管理服务水平，确保各项政策及资金落实到位。要认真落实计划生育政策。积极倡导新型生育文化，全面落实各类奖励扶助政策，提升计生服务水平，着力解决流动人口管理等突出问题，切实消除计育家庭的后顾之忧。要积极做好与县老促会、县慈善协会的沟通协调，充分发挥工会、妇联及共青团群团组织作用助推政府各项工作。 三、不断加强政府自身建设。 （一）严守廉洁自律准则。要认真落实廉政建设责任制，严守中央八项规定及省市县各级规定，坚持守纪律，讲规矩，转作风。要坚持从严从俭，严控“三公”经费支出，严格“三资”清算核查，强化收支管理，严肃财政纪律。要坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （二）狠抓执政效能建设。要持续做好“为政不为”专项整治，强化领导及干部责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，按照工作项目化，项目人头化的要求做到重要工作分解细化、责任到人。要坚决整治庸懒散现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。要坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为，促进规范、公正、文明执法。要认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议，积极回应社会关切。 （三）提升便民服务水平。要及时公示便民服务机构及代办人员联系方式和办事程序等内容，扎实推行便民代办和预约上门服务，解决群众办事难的问题，架起干部与群众间服务桥梁，以优质便民服务赢得群众信任和依赖。 （四）完善政务公开制度。要通过官方途径及时公开涉及群众关心的重大问题、重大决策，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断增强工作透明度。各位代表，新时代孕育新机遇，新机遇带来新挑战，让我们以习近平新时代中国特色社会主思想为引领，在镇党委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，埋头苦干，勇于担当，为建设美丽、富强、文明、和谐的云雾山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【渭南招商】副省长调研渭南高新区强调培育外贸新动能

  在推动经济高质量发展进程中，渭南市通过招商引资积极引入高新技术企业，加快培育外贸出口新动能。近期，陕西省相关领导深入渭南高新区调研，走访重点企业并召开座谈会，强调要立足行业优势，提升企业核心竞争力，融入关中协同创新发展战略，打造开放型经济新高地。 一、调研重点聚焦高新产业创新发展 调研组实地考察了渭南高新区多家企业，包括印刷机械制造、3D打印和新能源汽车等领域。在详细了解企业运营情况后，调研组指出，渭南高新区的高新产业需进一步优化管理机制，拓宽融资渠道，同时严格环保标准，以绿色生产推动可持续发展。企业应瞄准全国市场，通过差异化竞争提升行业地位。 二、培育外贸新动能助力开放型经济 调研组特别强调，渭南高新区要充分发挥区位优势，积极拓展国际市场，培育外贸出口新增长点。通过整合产业链资源，加强与西安的研发协作，实现“西安研发、渭南制造”的联动模式。同时，鼓励企业引进高端人才，提升技术创新能力，增强产品国际竞争力，为陕西省开放型经济发展注入新活力。 三、强化生态环保倒逼产业升级 在调研过程中，调研组多次提及生态环保对企业高质量发展的关键作用。要求企业严格执行环保标准，确保污水处理等设施达标运行，以环保治理推动生产方式绿色转型。通过高标准规划建设，细分市场定位，实现经济效益与生态效益的双赢。 四、深化区域协同创新发展战略 渭南高新区作为关中地区的重要产业基地，调研组建议其深度融入关中协同创新体系，加强与周边城市的产业协作。通过政策引导和技术支持，培育一批技术领先、储备充足、发展潜力大的优质企业，形成区域经济高质量发展的新引擎。 此次调研为渭南高新区下一步发展指明了方向，未来将继续以创新驱动为核心，优化营商环境，推动外贸出口提质增效，为陕西省经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-26

• 【西安招商】西安地调中心与金川集团携手深化矿产资源开发合作

  在推动战略性矿产资源保障与区域经济高质量发展的背景下，自然资源部中国地质调查局西安地质调查中心与金川集团股份有限公司达成战略合作，成为地质调查机构与企业协同发展的典范。此次合作以招商引资为纽带，聚焦铜镍钴铂族元素等关键矿产的勘查开发与技术创新，旨在构建公益性地质调查服务矿业企业的新模式，提升国家资源安全保障能力。 一、合作聚焦战略性矿产资源开发 双方签署的协议明确以铜镍钴铂族元素等战略性矿产为核心，开展勘查开发、信息共享及技术攻关。金川集团作为全球知名的镍钴生产企业，拥有丰富的矿产资源开发经验，而西安地调中心在西北地区地质调查与科研领域具有权威优势。通过整合双方技术力量，将重点突破金川矿床深部及外围找矿难题，为资源接续提供科学支撑。 二、共建科技创新平台与人才培养机制 合作内容涵盖共建西北地质科技创新中心、中国-上海合作组织地学合作研究中心等国家级平台，推动岩浆作用成矿与找矿重点实验室的成果转化。双方将联合开展选冶技术研发，优化镍钴铂族元素的提取效率，同时建立人才交流机制，为行业输送复合型技术骨干。 三、探索公益性与市场化协同新路径 此次合作创新性地提出“公益性地质调查+企业需求”的服务模式，通过精准对接金川集团的生产实际，实现地质数据的高效利用。这一模式不仅可降低企业勘探风险，也为全国地质工作服务矿业开发提供了可复制的经验。 四、强化关键矿产供应链安全保障 在全球矿产资源竞争加剧的背景下，双方合作将显著提升我国铜镍钴铂族元素的自主保障能力。通过联合攻关成矿理论和勘查技术，加快国内资源储量的探明与开发进度，助力国家能源资源安全战略实施。 签约仪式上，相关领导强调，此次合作是落实国家资源安全战略的重要举措，标志着地质调查工作与产业发展的深度融合。未来，双方将通过定期会商机制推进项目落地，为西北地区矿产资源高效开发利用注入新动能。

  2025-07-26

• 【宝鸡招商】宝鸡市重点项目建设攻坚提速 实现投资进度与开工率双过半

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，宝鸡市将项目建设作为稳增长的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障、压实主体责任，推动重点项目实现“时间过半、任务过半”目标。截至6月底，全市576个重点项目完成投资607.9亿元，新建项目开工率达86.58%，为高质量发展注入强劲动能。 一、交通基建取得突破性进展 宝坪高速公路作为宝鸡市“十四五”交通网络核心工程，累计完成投资104亿元，占总投资的80.6%。项目岩湾至终点段路基、桥梁及隧道工程已全部完工，秦岭天台山隧道外的其余隧道实现贯通。银昆高速宝鸡至坪坎段建设进度超预期，凸显宝鸡在关中平原城市群交通枢纽地位的提升。 二、产业升级项目加速落地 工业领域完成投资174.85亿元，陕汽宝鸡工厂迁建等重大项目超时序推进。西凤现代物流园6万平方米高标准立体仓库竣工，将于9月投用，该项目融合智能化仓储与绿色物流技术，成为西北地区现代供应链体系标杆。农业项目投资完成率达76.19%，千湖林海生态工程有效促进农旅融合。 三、文旅融合赋能区域发展 张载文化园等文旅项目完成投资36.82亿元，通过挖掘历史文化遗产与现代旅游配套结合，形成文化传承与产业振兴双轮驱动。石头河水库供水工程保障民生需求，同步带动扶风县水资源综合利用。 四、机制创新保障建设效能 宝鸡市建立重点项目专班推进、要素保障清单化管理等机制，破解审批、用地等瓶颈问题。针对疫情防控常态化特点，实施“一项目一策”精准服务，确保施工进度与防疫安全双统筹。 当前，宝鸡市正以重点项目为牵引，持续扩大有效投资，推动基础设施、产业体系、生态保护等领域协同发展，为区域经济提质增效奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【陕西招商】陕西省贫困村电商服务网络建设成效显著 助力脱贫攻坚

  在脱贫攻坚进程中，陕西省以电子商务进农村综合示范项目为重要抓手，通过招商引资引入社会资本，持续完善贫困地区电商公共服务体系。截至2018年底，全省贫困村电商服务站覆盖率达59%，深度贫困村覆盖率达49%，铜川市、汉中市率先实现村级站点全覆盖，电商扶贫带动近3万户贫困户增收，成为乡村振兴的重要引擎。 一、电商服务体系实现贫困县全域覆盖 陕西省56个贫困县全部纳入电子商务进农村综合示范项目，其中45个县电商服务中心实现稳定运营。通过整合物流、培训、供应链等资源，建成贫困村电商服务站2946个，形成“县—乡—村”三级服务网络。据陕西省商务厅公开信息，这一网络有效解决了农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”问题，其中铜川市、汉中市通过政企合作模式，提前完成村级站点100%覆盖目标。 二、多措并举推动电商精准扶贫 陕西省开展电商扶贫春季行动，组织贫困地区农产品入驻盒马鲜生、苏鲜生等新零售平台，推动200余款特色产品进入全国市场。通过中国电商扶贫联盟平台，成功推广23款贫困县农产品，并举办5场产销对接会促成大宗订单。富平县、周至县、平利县凭借电商销售业绩入选阿里巴巴“全国贫困县农产品电商50强”榜单。 三、人才培育与创业扶持双轮驱动 全省累计培训贫困人员超4.6万人次，重点教授网店运营、直播带货等实用技能。通过设立创业孵化基金，支持2536名贫困人员实现电商创业，涌现出一批以苹果、猕猴桃、茶叶等农产品为主的“淘宝村”。陕西省商务厅数据显示，电商企业通过订单农业、用工优先等方式，直接带动2.96万户贫困户户均年增收超2000元。 四、长效机制巩固脱贫成果 陕西省将电商服务站与村级合作社、邮政网点等设施共建共享，降低运营成本。部分示范县探索“服务站+合作社+农户”模式，将站点功能拓展至代购代销、小额信贷等领域。汉中市通过服务站集中收购贫困户散养土鸡蛋，经品牌包装后线上销售，单月销售额突破百万元。

  2025-07-26

• 【西安招商】西安至伊斯坦布尔航线首航在西安举行

  在西安举行的西安至伊斯坦布尔航线首航仪式标志着中土合作深化，为陕西省招商引资带来新动力，推动一带一路倡议下的对外开放新机遇，强化贸易与人文纽带。 一、“一带一路”倡议自提出以来，陕西牢牢把握对外开放契机，深度融入全球大格局，成为中西交流的重要枢纽。陕西作为古丝绸之路起点，在倡议引领下着力拓展经贸往来，此次航线开通是落实当地领导指示、大力发展“三个经济”的具体行动。陕西已与全球多国建立合作关系，通过政策支持促进多领域交流，为区域经济发展注入活力。这不仅是基础建设的突破，更体现了陕西主动融入国际市场的决心，响应倡议的实质进展，为后续合作铺平道路。 二、首航仪式在西安隆重举行，土耳其代表和当地官员出席并致辞，双方一致强调航线对深化双边关系的战略意义。当地官员指出，此举是陕西扩大开放的新里程碑，直接服务于“一带一路”大框架。土耳其代表表示，该航线将土耳其与中国紧密相连，有力推动旅游互动和人民友情。仪式现场气氛热烈，象征中土友谊的符号贯穿全过程，这为两地企业提供高效物流通道，助力陕西构建国际航空网络，体现两国共同发展的愿景。 三、陕西与土耳其在经贸、人文等领域的合作已取得丰硕成果，相互投资和产业对接日益增多。过去几年，陕西积极引进土耳其技术与管理经验，在文化展览、教育项目等方面密切互动。例如，丝路文化节等交流活动频繁举办，这增强了两国民众互信。航线开通将进一步降低合作成本，刺激跨境电子商务和农业合作，为陕西制造业出口土耳其市场创造更多商机。这种互惠关系建立在倡议原则基础上，共享发展红利，并为西北地区提供新的合作平台。 四、航线开通对经济发展产生积极影响，将促进国际旅游和文化交流显著提升。西安咸阳国际机场作为枢纽，其增长反映了陕西航空业的强劲态势。通过缩短航程时间，航线直接服务于“一带一路”建设，带动陕西招商引资进程，吸引更多土耳其企业投资陕西科技园区。未来，陕西计划优化配套政策，鼓励创新合作项目，确保航线运营顺畅，为两国关系增添持久动力，持续推动倡议下的人文融合与经贸繁荣。

  2025-07-26

• 【陕西招商】陕西有色集团营收利润双增长 混改与科技创新助推高质量发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，陕西有色金属控股集团有限责任公司通过优化产业布局、推进混合所有制改革，实现经营业绩稳步提升。最新数据显示，该集团营业收入同比增长12.65%，利润总额达2.5亿元，同比增长6.59%。钼精矿、钛材等主导产品产量显著增长，固定资产投资进度超全年计划三成，为区域经济注入新动能。 一、主导产品产量提升带动业绩增长 陕西有色集团聚焦主业发展，钼精矿、钛材、铅锭等核心产品产能持续释放。下属企业天瑞硅材料公司加快电子及光伏新材料产业化项目试生产，陕西美鑫公司铝镁合金项目已投入137台电解槽试运行，汉中锌业公司废渣综合利用项目完成60%土建工程量。产业链协同效应增强，支撑集团营收规模突破297.6亿元。 二、重点项目加速落地夯实发展基础 一季度，集团完成固定资产投资15亿元，占年度计划的32.05%。榆林新材料集团内部整合有序推进，铅锌、黄金板块重组方案已制定完成。通过引入民营资本，新设立的陕西有色光电优顺高效电池公司、宝钛（凯龙）钛铁材料公司将成为混合所有制改革试点，预计年底混改覆盖面达50%。 三、深化改革与科技创新双轮驱动 集团出台《深化国企改革攻坚加快推动高质量发展三年行动计划》，明确10个重点领域34项改革任务。科技创新方面，计划成立科学技术研究院，建设省级高强韧轻质金属材料工程技术研究中心，榆林新材料集团工程技术研究中心筹建工作同步启动，为产业升级提供技术支撑。 四、绿色转型与资源整合成效显现 汉中锌业公司废渣无害化处理项目采用先进技术推动循环经济发展，陕西美鑫公司铝镁合金项目兼顾产能提升与节能降耗。通过铅锌、黄金板块资源整合，集团进一步优化资源配置，提升全产业链竞争力，为可持续发展奠定基础。 陕西有色集团通过深化改革、科技创新和绿色转型，展现出强劲的发展韧性。未来，随着混改深化和重点项目投产，集团将在高端材料领域形成新的增长极，为陕西省工业经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-26

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